Решение № 2А-1876/2026 2А-1876/2026(2А-5322/2025;)~М-3801/2025 2А-5322/2025 М-3801/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2А-1876/2026

Дело № 2а-1876/2026

91RS0024-01-2025-006838-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республика Крым о признании постановления незаконным,

установил:

<дата> ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республика Крым (дплее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от <дата> №<номер>-п «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что решением Массандровского поселкового совета АР Крым от <дата> №<номер> истцу дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка. На основании указанного решения истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что приватизация земельного участка осуществляется однократно. Истец считает постановление Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республика Крым.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что решением Массандровского поселкового совета АР Крым от 03.12.2013 года №<номер> истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0832 га, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

<дата> указанный участок поставлен на кадастровый учет под номером 90:25:000000:1873.

<дата> истец ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что бесплатная приватизация земельного участка осуществляется однократно.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В свою статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (пункт 6); земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункт 7).

Отказывая истцу ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в порядке завершения оформления прав, Администрация, руководствуясь пунктом 7 статьи 39.5, пунктом 1 статьи 39.16, пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ исходила из того, что истец уже реализовала право на бесплатную приватизацию в отношении другого земельного участка; в связи с этим истец не имеет права на приобретение земельного участка бесплатно без проведения торгов.

Между тем Администрацией не учтено, что норма части 1 статьи 13 Закона № 38-ЗРК, предусматривающая право граждан на приобретение в собственность бесплатно муниципальных земельных участков в порядке завершения оформления прав является специальной по отношению к нормам главы V.1 ЗК РФ, в том числе к статье 39.5 ЗК РФ. Пункты 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ к случаю истца неприменимы.

Кроме того, согласно постановлению Администрации Степновского сельского поселения Первомайского района Республики Крым от 25.11.2019 года №188 истец приобрел бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 90:09:140101:4048 на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗКР/2015 «О предоставлении земельных участков государственной и муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» как гражданин, приобретший право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, до 18.03.2014года.

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали основания для применения положений пункта 1 статьи 39.19 ЗК РФ об однократном предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации от 21.07.2022 года №<номер>-п «Об отказе ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка.

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска, в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 21.07.2022 года №2969-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав».

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08.08.2019 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 12 февраля 2026 года.