Решение № 2-691/2017 2-691/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-691/2017

Дело № 2-691/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Коршуновой А.П.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Солодянкиной А.И.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дивногорска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить ФИО2 указанные меры социальной поддержки, мотивируя тем, что ФИО2 является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно. В связи с имеющейся задолженностью по уплате взноса на капитальный ремонт ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении предоставления льгот ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ о прекращении таких выплат. Решение является незаконным, так как наличие задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги и взноса на капитальный ремонт не может являться законным основанием для прекращения выплаты мер социальной поддержки, поскольку положения ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» не распространяются на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора г. Дивногорска Солодянкина А.И. исковые требования поддержала по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, однако её неявка в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом первой группы бессрочно. На праве собственности истице принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 Управлением социальной защиты населения администрации г. Дивногорска были предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

За период с <данные изъяты> у ФИО2 имелась задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт в сумме <данные изъяты>, в связи с чем предоставление мер социальной поддержки ей было приостановлено на основании ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» с 01 сентября 2015 г. на один месяц, о чем ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что ФИО2 задолженность не погасила, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес истицы было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст.23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следовательно, наличие у ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе взносов в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, не может являться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов по оплате коммунальных услуг.

Доводы ответчика об отсутствии у ФИО2 права на меры социальной поддержки из-за имеющейся у неё задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт, суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с задолженностью по оплате ЖКУ.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о наличии у ФИО2 права на получение мер социальной поддержки, в порядке восстановления нарушенного права истца, при вынесении настоящего решения следует возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению мер социальной поддержки, указав дату возобновления предоставления мер социальной поддержки – с 01 сентября 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО2 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, оформленное в виде протокола закрытия от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению ФИО2 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг с 01 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья Попова Ю.А.

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Ю.А. Попова