Решение № 2-2173/2019 2-2173/2019~М-930/2019 М-930/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2173/2019

УИД 59RS0004-01-2019-001223-29

Дело № 2-2173/19 Мотивированное
решение изготовлено 07.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Министерству социального развития Пермского края, ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании недействительным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, Министерству социального развития Пермского края, просит признать недействительным решение о взыскании с нее ежемесячно денежных средств в счет погашения ДЕДК, обязать ответчиков устранить нарушение действующего законодательства и произвести возврат денежных средств, удержанных за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно производятся удержания из ее пенсии в размере 10% в счет имеющихся переплат к пенсии по дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ДЕДК), с чем она не согласна, поскольку обязанность по предоставлению информации о составе семьи и оказанных жилищно-коммунальных услугах возлагается на организацию, ведущую учет потребления и оплаты жилищно-коммунальных услуг – ТСЖ «Автозаводская, 44». Считает, что ее вина в предоставлении недостоверных сведений (несвоевременном предоставлении) информации отсутствует. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ году она лично предоставляла справку из ТСЖ «Автозаводская, 44» о составе семьи из 2-х человек. Кроме того, в соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Считает, что с ее стороны не было допущено недобросовестности, что явилось бы основанием для получения дополнительных средств в виде излишне начисленного ДЕДК. В связи с отсутствием вины, считает, что ответчики действуют незаконно, удерживая у нее из пенсии, являющейся единственным источником существования, излишне начисленную ДЕДК.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» (л.д.65).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.80-83).

Ответчик – Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г.Перми извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д.120), просит провести судебное заседание без участия представителя (л.д.124), ранее представило письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.36-39).

Ответчик – Министерство социального развития Пермского края извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия представителя (л.д.122), ранее представило письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.41-42).

Третье лицо – ТСЖ «Автозаводская, 44а» извещено о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д.121), представителя для участия в судебном заседании не направило, мнения по иску не высказало.

Выслушав истца, представителя ответчика - ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в силу следующего.

Согласно ч.3 ст.2 Закона Пермской области от 02.10.2000 №1147-167 «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» (в ред. Закона Пермского края от 08.12.2013 N 259-ПК), меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты>.

В случае если 50% расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину гарантируется установление дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме дополнительной ежемесячной денежной компенсации.

Размер дополнительной ежемесячной денежной компенсации рассчитывается как разность между 50% суммой расходов гражданина на оплату жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством, и ежемесячной денежной компенсацией.

Законом Пермского края от 25.12.2015 N 586-ПК в Закон Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж" внесены изменения, часть 3 дополнена абзацем следующего содержания: Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, ежемесячный доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Пермском крае.

Законом Пермского края от 05.02.2016 N 606-ПК в Закон Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж" внесены изменения, абзац третий пункта 3 изложен в следующей редакции, дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливается в размере, равном разнице между 50% суммы расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенной исходя из социальной нормы площади жилого помещения, но не выше фактической площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению, норм отпуска твердого топлива на одно домовладение в год в домах, не имеющих централизованного отопления, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Пермского края, и ежемесячной денежной компенсацией.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.03.2009 N 166-п утвержден Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Далее – Порядок).

В соответствии с п.5.2 Порядка, для определения размера дополнительных ежемесячных денежных компенсаций и перерасчета выплаченных дополнительных ежемесячных денежных компенсаций используется информация, содержащаяся в платежных документах от поставщиков услуг о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги по видам предоставляемых услуг.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером, имеющим большой трудовой стаж (л.д.28).

На основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61, 96-97, 100-101, выплатное дело) Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г.Перми ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> и дополнительная ежемесячная денежная компенсация (ДЕДК) как одиноко проживающему гражданину.

ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации представила в отдел по Кировскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми справку о составе семьи, из которой следует, что совместно с истцом в жилом помещении по адресу: <Адрес>, общей площадью 42,4 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован СИС (л.д.45, 46-47, личное дело).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отдел по Кировскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми с заявлением о получении разъяснений по поводу переплаты ежемесячной денежной компенсации (выплатное дело).

Из ответа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца следует, что на основании представленных документов и ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, произведен перерасчет компенсации, в результате которого выявлена переплата в размере <данные изъяты>, которая будет ежемесячно учитываться в размере 10% от назначенной ДЕДК. С учетом удержания, произведенного в ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер переплаты составляет <данные изъяты> (л.д.5, 6).

Из отзыва ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» следует, что в настоящее время остаток переплаты составляет <данные изъяты>, всего учтено <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-83).

Не согласившись с действиями ответчиков, выразившимися в удержании из выплат дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО1 обратилась в суд.

Судом установлено, что перерасчет дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг произведен Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, в связи с предоставлением истцом ДД.ММ.ГГГГ справки о составе семьи, из которой следует, что совместно с истцом в жилом помещении по адресу: <Адрес>, общей площадью 42,4 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован СИС

Данные обстоятельства объективно установлены судом и сторонами не оспариваются.

В соответствии с п.5.4 Порядка в случае превышения общей суммы ежемесячной денежной компенсации и дополнительной ежемесячной денежной компенсации над объемом мер социальной поддержки в размере 50% от расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, определенных исходя из фактически предъявленных расходов, суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации и дополнительной ежемесячной денежной компенсации учитываются при последующем их установлении.

Исходя из анализа положений п.5.4 Порядка предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 24.03.2009 N 166-п, учитывая, что на основании представленной ДД.ММ.ГГГГ справки выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцом в квартире по адресу: <Адрес>, был зарегистрирован СИС, тогда как ДЕДК в период с ДД.ММ.ГГГГ начислялась и выплачивалась истцу как одиноко проживающему гражданину, что, учитывая соотношение сумм предоставленных компенсаций и расходов истца на оплату коммунальных услуг повлекло получение ФИО1 в указанный период сумм социальной поддержки в большем объеме, чем это предусмотрено законодательством РФ, суд приходит к выводу, что сумма переплаты в размере <данные изъяты> обоснованно учтена ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, а затем ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» при последующем начислении истцу ДЕДК.

Ссылка ФИО1 на положения п.3 ст.1109 ГК РФ, а также на необоснованность удержания сумм переплаты, в связи с отсутствием в этом ее вины является несостоятельной, поскольку сумма переплаты в размере <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> не удерживается с истца, а учитывается ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми и ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в последующих выплатах ДЕДК.

Таким образом, суд считает требования истца о признании недействительным решения о взыскании с нее ежемесячно денежных средств в счет погашения ДЕДК, возложении на ответчиков обязанности устранить нарушение действующего законодательства и произвести возврат денежных средств, удержанных за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату исполнения решения суда, основанными на неверном толковании и применении норм материального права, и поэтому не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Министерству социального развития Пермского края, ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании недействительным решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (И.П.Рожкова)