Решение № 2-2775/2024 2-505/2025 2-505/2025(2-2775/2024;)~М-2660/2024 М-2660/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-2775/2024

Дело № 2-505/2025

УИД: 42RS0037-01-2024-003827-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 14 января 2025 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.,

при секретаре Ореховой А.А.,

с участием:

представителя истца Попова С.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» о понуждении к совершению действию,

У с т а н о в и л:

Юргинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» о понуждении к совершению действий (л.д. 3-8).

Исковые требования мотивированы следующим.

Юргинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения требований законодательства о выборах по поручению прокуратуры области при обследовании объектов (территорий), на которых будут расположены избирательные участки в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрга» по адресу: ***, выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (статья 38).

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно п. 1.2 Устава МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» (далее - Устав) МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, созданная органами местного самоуправления для реализации права граждан на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования для детей и взрослых.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава образовательная деятельность в МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» осуществляется по адресу: ***

Паспортом безопасности МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги», расположенного по адресу: *** предусмотрена четвертая категория опасности объекта.

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

По сведениям, предоставленным Юргинским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» установлено, что в МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги», расположенном по адресу: ***, отсутствует система оповещение управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта (СОУЭ УСТА).

Кроме того, данные нарушения носят длящийся характер, поскольку требования к антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов рассматривались на заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области - Кузбассе от 09.08.2023 (пункты 9.1 и 9.2 Протокола заседания), в вышеуказанных образовательных и дошкольных учреждениях расположены избирательные участки, однако должных мер к антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов до настоящего времени не принято.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-Ф3) территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва и т.д.

Согласно ч. 13 ст. 30 закона № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий),утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Положениями пп. «а, г», п. 18 Требований № 1006 регламентировано, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны;

Подпунктами «а, б, в, д» п. 20 Требований № 1006 установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В силу подпункта «д» пункта 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность пребывающих в учреждении детей, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость данного объекта, так как не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей и работников учреждения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае - воспитанников указанного образовательного учреждения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является системой органов, осуществляющей от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» оборудовать здание центра, расположенное по адресу: ***, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта (СОУЭ УСТА).

2. Установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2025 года.

Представитель истца помощник Юргинского межрайонного прокурора Попов С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить полном объеме.

Представитель ответчика МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» ФИО1, действующий на основании Постановления Администрации г. Юрги (л.д. 115), в судебном заседании исковые требования Юргинского межрайонного прокурора признал не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО2, в судебном заседании поддержал исковые требования Юргинского межрайонного прокурора и доводы, изложенные в исковом заячвлении, просил суд удовлетворить исковые требования Юргинского межрайонного прокурора.

Представители третьих лиц Администрации г. Юрги и Управления образованием Администрации г. Юрги, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 113, 114), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования исковые требования Юргинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и их должностными лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 27 вышеназванного Федерального закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (статья 38).

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

При рассмотрении дела установлено и не оспорено представителями ответчика и третьих лиц, что Юргинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения требований законодательства о выборах по поручению прокуратуры области при обследовании объектов (территорий), на которых будут расположены избирательные участки в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрга» по адресу: ***, выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

По сведениям, предоставленным Юргинским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу», в здании МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги», расположенном по адресу: *** отсутствует система оповещение управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта (СОУЭ УСТА).

Указанный факт подтверждается Актом обследования объекта избирательного участка от 29.07.2024, Представлением заместителя Юргинского межрайонного прокурора на имя Главы г. Юрги от 28.08.2024, Ответом и.о. Главы г. Юрги на представление прокурора от 28.09.2024 (л.д. 93-94, 87-90, 91-92).

Согласно п. 1.2 Устава МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» (далее – Устав л.д. 10-39) МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, созданная органами местного самоуправления для реализации права граждан на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования для детей и взрослых.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава образовательная деятельность в МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» осуществляется по адресу: ***.

Паспортом безопасности МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги», расположенного по адресу: ***, и Актом обследования и категорирования объекта в сфере деятельности Министерства просвещения РФ предусмотрена четвертая категория опасности объекта (л.д. 40-50, 51-62).

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Факт отсутствия системы оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта (СОУЭ УСТА) в здании МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги», расположенном по адресу: *** признан представителем ответчика в судебном заседании. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании также следует, что меры по установке системы оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта (СОУЭ УСТА) в здании МБУДО «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги», расположенном по адресу: ***, в настоящее время принимаются и в срок до 01.09.2025 нарушения требований законодательства о противодействии терроризму будут устранены.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-Ф3) территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва и т.д.

Согласно ч. 13 ст. 30 закона № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий),утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Положениями пп. «а, г», п. 18 Требований № 1006 регламентировано, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны;

Подпунктами «а, б, в, д» п. 20 Требований № 1006 установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В силу подпункта «д» пункта 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность пребывающих в учреждении детей, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость данного объекта, так как не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей и работников учреждения.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Юргинского межрайонного прокурора о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» обязанности оборудовать здание центра, расположенное по адресу: *** системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта (СОУЭ УСТА) и устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.09.2025 года.

Так как решение состоялось в пользу истца, освобожденного от оплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» о понуждении к совершению действию удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» оборудовать здание центра, расположенное по адресу: ***, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта (СОУЭ УСТА).

Установить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» срок для выполнения вышеуказанных мероприятий (работ) до 01 сентября 2025 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 28 января 2025 года