Решение № 2А-1438/2023 2А-313/2024 2А-313/2024(2А-1438/2023;)~М-1223/2023 М-1223/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1438/2023

Дело № 2а-313/2024

УИД 28RS0005-01-2023-001658-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием представителя ответчика администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решение, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление о перераспределении земельных участков в администрацию Благовещенского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ администрация Благовещенского муниципального округа направила письмо, содержащее отказ в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель, поскольку участок, возможно, находится в частной собственности и образование нового участка осуществляется только в соответствии с утверждённым проектом межевания территории. Администрация сомневалась, что испрашиваемый земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, при этом сведения и документы о нахождении участка в чьей-либо собственности отсутствуют. Не согласившись с данным отказом, истцы обращались в Благовещенский районный суд, который вынес решение об удовлетворении искового заявления. Обратившись с указанным решением и исполнительным документом в администрацию Благовещенского муниципального округа, истцы получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ, который мотивирован тем, что часть спорного земельного участка заходит на границы другого земельного участка, который числится за физическим лицом.

Ссылаясь на п. 2 ст. 7, 11.2, 11.7, 39.28, 39.29 ЗК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истцы просят

- признать незаконным решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий <номер>;

- возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и заключить соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровым <номер>, площадью 600 кв.м., принадлежащего ФИО1 и ФИО2, а также смежного участка площадью 499 кв.м., согласно схемы расположения, условный <номер>:ЗУ1;

- возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая подавалась вместе с заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> ФИО4 возражала по заявленным требованиям и просила в их удовлетворении отказать в полном объёме. Поддержала доводы письменных возражений, согласно которым Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> было повторно рассмотрено заявление ФИО6 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 28:10:130105:9 с учётом решения Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело <номер>). Земельный участок с кадастровым номером 28:10:130127:27 находится в садоводческом товариществе «Буровик». Согласно предоставленной из Управления Росреестра по <адрес> копии материалов дела садового товарищества «Буровик» Амурского СУПСО «Востокбурвод» (дело <номер>) в схеме садового товарищества земельный участок ФИО6, ФИО2 находится под <номер>, перераспределяемая часть земельного участка заходит на границы земельного участка под <номер>, который числится за физическим лицом. Дополнительно пояснила суду, что земельный участок относится к садовому товариществу. Истцы просят перераспределение по части участка, который уже относится к садовому товариществу.

Участники в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Право оспорить решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления предоставлено гражданину ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок подачи административного иска не пропущен.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости учтён земельный участок 28:10:130127:27 площадью 600 +/- 10.04 в <адрес> (муниципальном округе) <адрес>, принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности, регистрация праваДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> с заявлением в порядке ст. 39.29 ЗК РФ дать согласие на перераспределение земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, и земельных участков находящихся в собственности заявителя. Указано, что планируется перераспределить земельный участок 28:10:130127:27 площадью 600 кв.м. и смежный земельный участок 28:10:013001:ЗУ1 площадью 499 кв.м, согласно схемы расположения.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> администрация Благовещенского муниципального округа <адрес> отказала в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ признан незаконным, возложена обязать на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков (входящий <номер> от ДД.ММ.ГГГГ) в течение тридцати дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу.

По результатам повторного рассмотрения Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок 28:10:130127:27 находится в садоводческом товариществе «Буровик» Амурского СУПСО «Востокбурвод» в районе <адрес> и перераспределяемая часть земельного участка заходит на границы земельного участка <номер>, который числится за физическим лицом.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд руководствуется тем, что в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оспариваемое решение нельзя признать законным, поскольку оно не мотивировано надлежащим образом. В частности, административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок находится в частной собственности или является землями садоводческого товарищества, а не в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку суд не имеет права предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, суд отказывает в удовлетворении требований возложить на административного ответчика обязанность заключить соглашение о перераспределении земельных участков и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на орган, принявший оспариваемое решение, Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков (входящий <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, отказав в удовлетворении требований к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, Управлению имущественных и земельных правоотношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по заявлению ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о согласовании перераспределения земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, и земельных участков находящихся в собственности заявителя.

Возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 <номер> от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перераспределения земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, и земельных участков находящихся в собственности заявителя.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1, ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 января 2024 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина