Решение № 2-710/2024 2-710/2024(2-8260/2023;)~М-6966/2023 2-8260/2023 М-6966/2023 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-710/2024

копия Дело ...

16RS0...-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование, что она имеет государственный сертификат на материнский (семейный) питал, серия МК-... ..., который был выдан .... ... в связи с приобретением недвижимого имущества для улучшения жилищных условий она обратилась через МФЦ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в .... ... Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ей было выдано уведомление об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала за .... Основанием отказа указано, что в соответствии с п.2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ... № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (нарушение положения базового стандарта). Данный отказ считает незаконным, неправомерным, так как в самом отказе не указана точная причина, а указано лишь общее положение.

Просит признать отказ в удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала за ... вынесенный ... незаконным, отменить данный документ, вынести уведомление об удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от ... № 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... утверждены Правила направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащихзакону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из материалов дела следует, что Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по ... ФИО1 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал .... серии ... ....

Представитель ФИО1 .... обратился в Клиентскую службу в ... с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К в размере 586946,72 руб. на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа ....... от ... заключенному с ФИО2 и ФИО1 на приобретение квартиры, расположенной по адресу: ....

... Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... уведомило истца об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала за .... Основанием отказа указано на положения п.2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ... № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (нарушение положения базового стандарта).

В соответствии с п. 4.14 ст. 4 Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке, утвержденным Банком России от 13.10.2020г. Протокол ... при предоставлении ипотечных займов с последующим погашением их средствами материнского (семейного) капитала кооператив обязан уделять тщательное внимание сделкам, несущим следующие признаки повышенного риска: ипотечный заем предоставляется для приобретения или строительства жилого помещения, расположенного в населенныхпунктах, удаленных от населенного пункта, являющегося местом фактического проживания члена кредитного кооператива (пайщика) и членов его семьи, не обеспеченных надлежащей транспортной, нженерной, социальной инфраструктурой, возможностями трудоустройствапайщика и взрослых членов его семьи, воспитания и обучения детей.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ..., ..., приобретаемая квартира находится по адресу ..., .... Юридический адрес ФИО2 ...й, ....

Суд считает, что приведенные ответчиком основания отказа в предоставлении выплаты не могут ограничивать права граждан на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь. Направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи недвижимого имущества в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, факт приобретения жилого помещения за пределами населенного пункта, в котором в настоящее время зарегистрирован истец, правового значения для дела не имеет.

Так из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от .... за истцом зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу ... ....

В виду того, что данная квартира приобретается за счет заемных денежных средств, полученных по договору займа от ... заключенному между ФИО1 и ФИО2, на квартиру наложено обременение в виде ипотеки в силу закона.

Базовый стандарт, на который ссылается ответчик, содержит перечень операций (содержание видов деятельности) на финансовом рынке, подлежащих стандартизации, положения, определяющие условия и порядок совершения операций на финансовом рынке, требования к содержанию соответствующих договоров, положения, определяющие процедуры оценки платежеспособности члена кредитного потребительского кооператива (пайщика), а также требования к процедуре оценки предмета залога, которым обеспечивается возврат займа членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком). Базовый стандарт обязателен для исполнения кредитными потребительскими.кооперативами, осуществляющими свою деятельность на основании Закона о кредитной кооперации, но не распространяется на правоотношения сторон в рамках Федерального закона от ... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При таких обстоятельствах, поскольку полученные истцом денежные средства по договору займа использованы в целях улучшения жилищных условий семьи – приобретение жилого помещения, то ссылка ответчика на наличие признаков повышенных рисков сделки между ФИО1 и ФИО2» не является основанием для лишения истца и членов ее семьи предусмотренной меры государственной поддержки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Факт обращения истца ранее с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку незаконность данных действий уполномоченными органами не установлена.

Вместе с тем, требование истца об отмене обжалуемого решения ответчика подлежит оставлению без удовлетворения как излишне заявленное, поскольку признание решения ответчика незаконным само по себе отменяет правовые последствия принятия такого решения, а также влечет невозможность его применения в будущем.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору займа ... 4.-... заключенному ФИО1 (СНИЛС ...) с ФИО2

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова