Апелляционное определение № 33-978/2026 от 18 марта 2026 г.

Председательствующий в 1-й инстанции: ФИО1

№ 2-4142/2025

№ 33-978/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Зарицкой О.А.,

судей – Дорошенко В.Г., Шамратова Т.Х.,

при секретаре – Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Зарицкой О.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), в котором просила признать незаконным и подлежащим отмене решение ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР №629752/24 от 04.11.2024 г. об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по ДНР назначить ФИО2 с 04.11.2023 года страховую пенсию по старости, согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж для назначения пенсии по старости все периоды работы истца, а именно: с 17.10.1985 по 30.11.2015 в Вагонном депо Мариуполь «Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»; с 01.12.2015 по 30.06.2017 в Региональном филиале «Донецкая железная дорога» Акционерного общества «Украинская железная дорога»; с 01.07.2017 по 31.03.2022 в Филиале «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога», с 01.04.2022 по 18.04.2024 в производственном подразделении вагонного депо Запорожье-1 филиал «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога».

Исковые требования обоснованы тем, что 04 ноября 2024 года истец обратилась в клиентскую службу в Жовтневом районе г. Мариуполя с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с достижением пенсионного возраста 60 лет. Решением ОСФР по ДНР №629752/24 от 04.11.2024 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости, согласно ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием предприятия, где работала истец, по адресу, указанному в справке, выданной в подтверждение дубликата трудовой книжки.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку в пенсионный орган были предоставлены все документы, необходимые для назначения пенсии.

Решением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № 629752/24 от 04.11.2024, с учетом его изменения решением от 09.10.2025, в части отказа ФИО2 в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, невключении в ее страховой стаж периодов работы с 17.10.1985 по 31.03.2022.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить ФИО2 с 04.11.2024 пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с включением в стаж для расчета пенсии периодов работы с 17.10.1985 по 31.03.2022 согласно дубликату трудовой книжки № от 17.08.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения судом норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что дубликат трудовой книжки истца и иные предоставленные пенсионному органу документы не содержат сведений обо всех спорных периодах работы истца. Также имеются допущенные неточности в сведениях о периодах работы истца.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации путем направления судебных извещений электронной почтой, телефонограмм, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ, гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретают право на установление страховой пенсии по достижении 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения и хранения трудовых книжек регламентирован Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Согласно п. 2 Порядка, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (п. 4 Порядка).

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати). Изменение (дополнение) на первой странице (титульном листе) трудовой книжки записей о полученных новых образовании, профессии, специальности осуществляется путем дополнения имеющихся записей (если они уже имеются) или заполнения соответствующих строк без зачеркивания ранее внесенных записей (п.7, 8 Порядка).

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 9 Порядка).

Данный порядок также был предусмотрен «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Особенности заполнения дубликата трудовой книжки установлены разделом V Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 рабочих дней со дня подачи работником заявления.

Дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с главами I-IV настоящего Порядка (п. 28). В дубликат вносятся следующие сведения: сведения о работнике:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения;

образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

в) сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовой книжки,

г) после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений;

д) первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнена трудовая книжка;

е) сведения об общем стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном документально;

ж) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Если работник до поступления в данную организацию (к данному работодателю) уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работ» в графу 3 вносится запись об общем трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию (к данному работодателю), подтвержденном соответствующими документами.

Трудовая книжка оформляется и возвращается владельцу. При выдаче дубликата в правом верхнем углу первой страницы дубликата трудовой книжки делается надпись: «Дубликат».

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 16.03.2023 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе Макеевки с заявлением о назначении пенсии по возрасту, предоставив паспорт гражданина Украины и ИНН, указав в объяснении, что ее трудовая книжка сгорела при проведении боевых действий. Решением Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от 07.07.2023 ей было отказано в назначении пенсии по возрасту на основании ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в связи с отсутствием страхового стажа.

04.11.2024 истец обратилась в ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив паспорт гражданина РФ, дубликат трудовой книжки АХ №751735 от 17.08.2023, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5), справку № 45 от 15.04.2024, справку № 6-д от 01.12.2022, выданную АО «Украинская железная дорога» филиал «Пассажирская компания» производственное подразделение Мариупольское вагонное депо.

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике от 04.11.2024 № 629752/24 истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на дату обращения страховой стаж ФИО2 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом 13 лет. Ответчиком не принято к зачету в страховой стаж истца период работы с 17.10.1985 по 18.04.2024, так как справка, выданная в подтверждение дубликата трудовой книжки, вызывает сомнения ввиду того, что по адресу, указанному в справке, данное предприятие не находится. Таким образом, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины страхового стажа.

09.10.2025 ОСФР по ДНР вынесено решение во изменение решения от 04.11.2024 № 629752/24, которым в трудовой стаж ФИО2 учтен период работы с 01.04.2022 по 31.12.2022, а также период работы с 26.06.2023 по 31.12.2023, таким образом, на дату обращения 04.11.2024 страховой стаж истца составил 1 год 3 месяца 6 дней (требуемый 9 лет). При этом, указано, что условия возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные статьей 8, не выполнены, в назначении пенсии отказано.

Из дубликата трудовой книжки №, выданного 17.08.2023 АО «Украинская железная дорога» филиал «Пассажирская компания» производственное подразделение Мариупольское вагонное депо, следует, что ФИО2 с 17.10.1985 принята в Донецкую ордена Ленина ж/д Вагонное депо ФИО3 проводником пассажирского вагона в резерв проводников.

10.09.1989 Вагонное депо ФИО3 переименовано в Вагонное депо Мариуполь.

25.07.2005 в связи со сменой наименования и государственной перерегистрацией Донецкая ордена Ленина железная дорога переименована в Государственное предприятие «Донецкая железная дорога».

19.07.2006 Вагонное депо Мариуполь Донецкой ордена Ленина железной дороги переименовано в Вагонное депо Мариуполь Государственного предприятия «Донецкая железная дорога».

01.01.2008 проводник пассажирского вагона (в поездах дальнего и местного следования) по условиям контракта в резерве проводников 2 группы.

08.09.2011 проводник пассажирского вагона по контракту в резерве проводников 2 группы.

15.05.2012 проводник пассажирского вагона по контракту в резерве проводников 2 группы участка по обслуживанию пассажирских вагонов по пути следования.

01.12.2015 Государственное предприятие «Донецкая железная дорога» реорганизовано путем изменения в публичное акционерное общество «Украинские железные дороги» и создано региональное отделение «Донецкая железная дорога».

01.12.2015 Вагонное депо Мариуполь Государственного предприятия «Донецкая железная дорога» реорганизовано в структурное подразделение «Мариупольское вагонное депо» регионального отделения «Донецкая железная дорога» публичного акционерного общества «Украинская железная дорога».

01.07.2017 структурное подразделение «Мариупольское вагонное депо» исключено из состава регионального отделения «Донецкая железная дорога» публичного акционерного общества «Украинская железная дорога» и присоединено к отделению» Пассажирская компания публичного акционерного общества «Украинская железная дорога» производственного подразделения «Мариупольское вагонное депо».

27.12.2018 производственное подразделение «Мариупольское вагонное депо» отделения Пассажирской компании публичного акционерного общества «Украинская железная дорога» переименовано в производственный отдел «Мариупольское вагонное депо» отделения Пассажирская компания акционерного общества «Украинская железная дорога».

01.04.2022 зачислена в личный состав производственного подразделения «Пассажирское вагонное депо Запорожье-1» филиала «Пассажирская компания» АО «Украинская железная дорога» проводником пассажирского вагона на условиях контракта в резерве проводников пассажирских вагонов.

18.04.2024 уволена в связи с окончанием действия контракта по п.2 ст. 36 КЗоТ Украины.

Согласно справке № 6-д, выданной 01.04.2024 АО «Украинские железные дороги», отделение «Мариупольское вагонное депо», то есть, выданной работодателем, подтверждаются периоды работы ФИО2 в Мариупольском вагонном депо с 17.10.1985 по 01.04.2022, также подтверждены переименование и реорганизация предприятия в указанные периоды. Справка выдана уполномоченным лицом, заверена печатью организации, выдана на основании личного дела ФИО2

Согласно справке 45 от 15.04.2024, ФИО2 с 01.04.2022 по 18.04.2024 работала в производственном подразделении «Пассажирское вагонное депо Запорожье-1» филиала «Пассажирская компания» АО «Украинская железная дорога» проводником пассажирского вагона резерва проводников пассажирских вагонов, уволена 18.04.2024 приказом № 158/ОС от 15.04.2024 по окончании срока контракта. Справка выдана уполномоченным лицом, заверена печатью организации, выдана на основании личного дела ФИО2

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии по старости и его отмене как незаконного в части отказа в назначении пенсии и зачета периодов в стаж работы, поскольку истец при обращении в пенсионный орган предоставила документы, содержащие необходимую информацию о спорных периодах работы в соответствующих должностях, достигла необходимого для назначения пенсии возраста, а также имеет необходимый для этого стаж работы.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в дубликате трудовой книжки, которые являются подтверждением работы истца в спорные периоды. В дубликате трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых она работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Дубликат трудовой книжки истца содержит сведения о периодах ее работы с 17.10.1985 по 31.03.2022, не включенных пенсионным органом в стаж при назначении пенсионных выплат.

Также факт работы истца в указанные периоды подтвержден справкой № 6-д, выданной производственным подразделением Мариупольское вагонное депо.

Из содержания справки формы ОК-5 также следует, что указанное предприятие производило страховые отчисления за истца в период ее работы проводником Мариупольского вагонного депо.

Материалы пенсионного дела содержат все сведения, необходимые для учета в страховой стаж истца спорных периодов ее работы.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии предприятия по адресу, указанному в справках о подтверждении стажа работы истца, не могут служить основанием для лишения истца ее права на пенсионное обеспечение. Справка содержит информацию о работе истца, имеет необходимые реквизиты.

Кроме того, общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 апреля 2026 года