Постановление № 5-154/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-154/2020

Дело № 5 - 154/2020

42RS0014-01-2020-000847-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 16 июля 2020 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1,

его защитника Ребонен А.А., действующего на основании определения суда о допуске к участию в деле,

представителя ГЖИ КО ФИО2, представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП МГО «Томуса» ФИО1, <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, директором МУП МГО «Томуса», 18 апреля 2020 г. в 10.00 час. по адресам: <адрес> совершил административное правонарушение - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившееся в некачественном проведении профилактической дезинфекции в местах общего пользования (пыль на почтовых ящиках, поручнях, подоконниках в подъездах), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

ФИО1 вину признал частично. По пояснению ФИО1, во всех проведенных домах имеются заполненные графики дезинфекционных работ. Допущенные нарушения, касающиеся санитарного состояния подъездов и придомовых территорий, устранены. Работа по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности находится под личным контролем директора МУП МГО «Томуса».

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности установлены пунктом 11 -1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21 –рг «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой корновирусной инфекции « от 14.03.2020 г. № 21- рг, от 11.04.2020 г. № 45.

В соответствии с названным пунктом руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

Согласно указанным рекомендациям на открытых пространствах обеззараживанию подлежат: территории, наружные поверхности зданий и объекты - тротуары, скамейки, площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, торговых центров, рынков, объектов проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, городских парков и т.п.).

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Виновность должностного лица директора МУП МГО «Томуса» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020 г., актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 18.04.2020 г. с фотографиями к нему, лицензией МУП МГО «Томуса» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, договорами на управление многоквартирными домами по адресам: <адрес> а, приказом о приёме ФИО1 на работу на должность директора МУП МГО «Томуса» от 17.09.2019 г. и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что директором МУП МГО «Томуса» ФИО1 не предпринято всех зависящих от него мер по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Довод ФИО1 о наличии в проверяемых домах графиков дезинфекции мест общего пользования подтверждается материалами дела. Согласно фотоматериалу к проверке последняя отметка в графике проведения дезинфекции сделана накануне проверки, потому суд исключает данное нарушение из объёма предъявленных.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, частичное признание вины, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, принятие ФИО1 мер по устранению допущенного административного правонарушения, что подтверждается приобщёнными им доказательствами.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд по делу не установил.

С учётом указанных обстоятельств, с учетом обстоятельств совершения и объёма нарушений, суд полагает необходимым и возможным назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 предусмотренного санкцией названной статьи наказания в виде предупреждения, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Однако, невыполнение ФИО1

правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МУП МГО «Томуса» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Государственная жилищная инспекция Кузбасса) л/с <***>

ИНН/КПП <***>/420501001

Банк: отделение Кемерово

БИК: 043207001

Расчётный счёт: <***>

ОКТМО: 32701000

КБК: 857 1 16 01205 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.