Решение № 2-2408/2018 2-2408/2018~М-1936/2018 М-1936/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2408/2018

Дело №2-2408/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 03 июля 2018 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи - Маржохова А.В. при секретаре Тамазовой М.С., с участием старшего помощника прокурора г.Нальчика Шомаховой К.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика Местной администрации г.о.Нальчик ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нальчика действующего в интересах ФИО2 к Местной администрации г.о.Нальчика о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Нальчика, действуя в интересах ФИО2 обратился в Нальчикский городской суд к Местной администрации г.о.Нальчика с указанным иском, в котором просит возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., изолированное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилой площади, мотивируя следующим.

Прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО3 на неправомерные действия сотрудников местной администрации г.о.Нальчик, выразившиеся в не предоставлении ФИО2 жилого помещения.

ФИО2 состоит на «Д» учёте в ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения КБР с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, страдает заболеванием: шизофрения цараноидной формы, непрерывное течение (Код:Р-20,09), входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, пользуется льготой при первоочередном получении дополнительной изолированной жилой площади.

Согласно действующему жилищному законодательству жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при органах местного самоуправления, в порядке очередности.

В ходе проверки установлено, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на основании представленных документов в органы местного самоуправления г.о.Нальчик признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В настоящее время в указанных очередях она значится под номерами 4314 и 38 соответственно.

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена, зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес>.

Бездействием Местной администрации г.о.Нальчик нарушаются жилищные права ФИО2 в течении длительного времени.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

ФИО2 в установленном законом порядке признана нуждающейся в первоочередном получении дополнительной изолированной жилой площади, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья, в связи с чем, Местная администрация г.о.Нальчик обязана предоставить ФИО2 изолированное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилой площади.

В судебном заседании прокурор поддержала иск в полном объеме и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении. В возражении на иск указал на отсутствие финансирования, поскольку в данном случае расходные обязательства несет Российская Федерация. Доказательств выделения Местной администрации г.о.Нальчика денежных средств на эти цели не представлено. Кроме того ФИО2 состоит в очереди, а в случае нарушения очередности права и интересы других лиц состоящих также в очереди будут нарушены.

Извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель Жилищного управления Местной администрации г.о.Нальчика в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя Жилищного управления Местной администрации г.о.Нальчика.

Выслушав лиц принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе, когда существует реальная опасность причинения им вреда.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь сиротой, состоит на «Д» учёте в ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения КБР с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, страдает заболеванием: шизофрения цараноидной формы, непрерывное течение (Код:Р-20,09), входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, пользуется льготой при первоочередном получении дополнительной изолированной жилой площади.

ФИО2 зарегистрирована в квартире по адресу: КБР, <адрес>,<адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3, которая приходится ее тетей.

Как указывает прокурор и это подтверждается материалами дела в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на основании представленных документов в органы местного самоуправления г.о.Нальчик признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В настоящее время в указанных очередях она значится под номерами 4314 и 38 соответственно.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 встала на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем, она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике", в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, проживающим в Кабардино-Балкарской Республике и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (и признанным соответствующим органом местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном главой 3 этого закона).

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

С учетом изложенного у администрации г.о.Нальчик имеется обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В. Маржохов