Постановление № 5-3-11/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 5-3-11/2024

Дело №5-3-11/2024

УИД 12RS0008-03-2024-000353-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 сентября 2024 года пгт. Килемары

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Савинова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района, имеющего юридический адрес: Республика Марий Эл, Килемарский район, пгт.Килемары, ул.Феоктистова, дом 4, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 120401001, по материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, -

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Муниципальным унитарным предприятием «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района (далее – МУП «ТеплоВодоканал») допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

27 августа 2024 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Б.С.И. принято решение № о проведении выездной проверки в отношении МУП «ТеплоВодоканал» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля, в частности, в <адрес> Республики Марий Эл.

12 сентября 2024 года по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе: <...>, при рассмотрении информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от 12 сентября 2024 года, в том числе протокола испытаний от 06 сентября 2024 года и экспертного заключения от 09 сентября 2024 года, установлено, что 04 сентября 2024 года в период времени с 09 часов 20 минут до 09 часов 30 минут юридическим лицом МУП «ТеплоВодоканал» по фактическому месту нахождения водозаборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-питьевому водоснабжению населения, а именно: качество питьевой воды из колонки, расположенной по указанному адресу, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. В пробе воды, отобранной из указанной колонки, обнаружено наличие общих (обобщенных) колиформных бактерий, наличие Escherichia coli (в норме должны отсутствовать).

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе 13 сентября 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении № в отношение МУП «ТеплоВодоканал» по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение п.75 радела IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», табл. 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

На основании протокола № от 13 сентября 2024 года в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний, а также в связи с тем, что в ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья – от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм с 11 часов 00 минут 13 сентября 2024 года прекращена деятельность водозаборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>.

Законный представитель МУП «ТеплоВодоканал» и представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в поступивших в суд ходатайствах просили рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившихся лиц, воспользовавшихся правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено п.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Согласно ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.75 радела IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (в том числе по показателям: обобщенные колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии, гигиенический норматив - отсутствие).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 04 сентября 2024 года с 09 часов 20 минут до 09 часов 30 минут был взят отбор образцов (проб) воды из разводящей сети, находящейся в ведении МУП «ТеплоВодоканал», по адресу: <адрес>. В ходе проведенного исследования в испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», а также заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды из указанного источника водоснабжения по исследованным показателям не соответствует требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21, таблицы 3.5 СанПин 1.2.3685-21.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений, влекущих его недопустимость, не усматривается.

Вина МУП «ТеплоВодоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.60.5 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении № от 13 сентября 2024 года, согласно которого представитель МУП «ТеплоВодоканал» М.С.И. с нарушением был согласен, решением о проведении выездной проверки № от 27 августа 2024 года, протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от 04 сентября 2024 года, протоколом испытаний № от 06 сентября 2024 года, экспертным заключением № от 09 сентября 2024 года, протоколом о временном запрете деятельности от 13 сентября 2024 года.

Не доверять вышеназванным доказательствам у суда не имеется оснований, поскольку они получены с соблюдением установленных процессуальных требований, являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины МУП «ТеплоВодоканал» в совершении административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина МУП «ТеплоВодоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения законным представителем МУП «ТеплоВодоканал».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению создают угрозу жизни и здоровью людей, и в ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья – от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водозаборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, так как другие менее строгие виды наказания не смогут обеспечить достижения цели административного наказания.

При разрешении вопроса о сроке административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд принимает во внимание, что срок административного приостановлении деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч.2 ст.3.12, ч.5 ст.29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч.3 ст.27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9,

ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района Республики Марий Эл виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водозаборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 13 сентября 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в Килемарское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (в пгт.Килемары) либо непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова