Решение № 2-885/2021 2-885/2021~М-644/2021 М-644/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-885/2021

Дело № 2-885/2021

УИД № 16RS0013-01-2021-001940-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

при секретаре Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка, обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

Истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Данный земельный участок предоставлен истцу на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Целевое назначение (категория) земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о приобретении в собственность указанного земельного участка.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ответчиком было отказано по тем основаниям, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. При этом отказывая в предоставлении истцу земельного участка, ответчик ссылается на ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С указанным сообщением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку к заявлению о приобретении в собственность земельного участка ФИО1 была приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующая о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности.

Более того, как отмечает истец, испрашиваемый земельный участок был сформирован и передан ему в пользование по договору аренды для индивидуальной жилой застройки, что следует из пункта 1.1.5 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан, с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет его площадь, кадастровый номер, а также категория земель и вид разрешенного использования не изменялись, земельный участок с государственного кадастрового учета не снимался.

Таким образом, по мнению истца, поскольку жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, располагается на испрашиваемом земельном участке, отказ ответчика в предоставлении ему в собственность этого участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.

В этой связи, истец просит суд:

- признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка между ФИО1 и Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка на аукционе № сроком на 20 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которым проинформировала орган местного самоуправления о строительстве на арендованном им земельном участке с кадастровым номером № жилого дома, площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан выдал ФИО1 уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

На арендованном земельном участке ФИО1 возвел жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, и зарегистрировала право собственности на него, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Высокогорский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» в Высокогорском районе Республики Татарстан обратился в Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером № в связи с нахождением на нем жилого дома, принадлежащего ему.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, руководствуясь п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, отказала ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, сославшись на отсутствие у него исключительного права на приобретение в собственность указанного земельного участка.

Истец полагает указанный отказ незаконным и нарушающим его права на данный земельный участок.

Суд соглашается с доводами истца, исходя из следующего.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

При этом приведенный в данной статье перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № мотивировано тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, указанная позиция ответчика противоречит требованиям подп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, о том, что, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность за плату имеют, в том числе, граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, находится у истца в долгосрочной аренде, которая не отменена, на участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Следовательно, ФИО1 использовал спорный земельный участок в соответствии с его целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств того, что истец не по целевому назначению использовала земельный участок, что возведенное им строение не отвечает признакам жилого дома, и, соответственно, того, что у истца отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика не может быть признано законным.

Подпунктом 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Поскольку каких-либо иных обстоятельств, по которым следовало отказать ФИО1 в удовлетворении его заявления о предоставлении в собственность земельного участка, ответчиком суду также не представлено, исковое требование об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, также подлежит удовлетворению.

В этой связи, имеются правовые основания для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» удовлетворить.

Признать незаконным отказ муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев