Решение № 2-1393/2024 2-1393/2024~М-1362/2024 М-1362/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-1393/2024

УИД: №

К делу № 2-1393/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 15 октября 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Ж.Ю. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района о признании бездействия и об обязании устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей при устройстве и содержании детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района, в котором просит признать бездействие администрации Братского сельского поселения, выразившиеся в нарушении законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию Братского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные межрайонной прокуратурой нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, путем: оснащения по всей зоне приземления на детской игровой площадке ударопоглощающим покрытием; заменой на игровом оборудовании «Качели» жестких подвесов в соответствии с ГОСТ 34614.2-2019, ГОСТ Р 52167-2012; демонтировать в зоне приземления с оборудованием «Качели» опасных выступов; на оборудовании «Детский игровой комплекс» ликвидировать места возможного защемления (застревание) головы пользователя и шеи пользователя; на игровом оборудовании «Качели» комплекса «Детская игровая площадка с горками и качелями» устранить нарушение целостности элементов; на детском игровом оборудовании «Карусель» привести в соответствие с требованиями ГОСТ 34614.5-2019 высоту от поверхности площадки до основания карусели; установить демпфер на игровом оборудовании «Детская игровая площадка с горками и качелями» в соответствии с ГОСТ 34614.6-2019; оборудовать защитный участок на игровом оборудовании «Домик с горкой тип 5» и «Детская игровая площадка с горками и качелями»; на оборудовании «Домик с горкой тип 5», «Карусели», на 3 единиц «Качели» устранить шероховатые поверхности и заменить нарушенные участки древесины; на игровом оборудовании: «Карусели», на 3 единиц «Качели», «Шведская стенка», «Детская игровая площадка с горками и качелями» устранить коррозию металла; на игровом оборудовании «Детская игровая площадка с горками и качелями» установить заглушки резьбовых соединений; оснастить защитой выступающие концы болтовых соединений на игровом оборудовании «Домик с горкой тип 5» и оборудовать перила для лестниц над ступенями лестницы, высотой перил - не менее 600 и не более 850 мм; ограничить доступ несовершеннолетних детей к неисправному оборудованию; произвести техническое облуживание детской игровой площадки.

В судебном заседании ст. помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что в <адрес> расположена детская игровая площадка, состоящая из 13 элементов, включенная в реестр муниципальной собственности администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района, где выявлены нарушения законодательства при ее обустройстве. Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ глава Братского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Представитель ответчика администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, направил отзыв, из которого следует, что администрацией в настоящее время в рамках полномочий собственника: принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закрытий и демонтаже детской площадки», которая является предметом рассмотрения настоящего дела, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При изложенных обстоятельствах, администрация приходит к выводу, что обращение прокурора в суд с настоящим иском в порядке гражданского судопроизводства и его рассмотрение беспредметно, как, и исполнение решения суда, в случае удовлетворения искового требования. Просил рассмотреть дело без его участия, вынести судебный акт в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Согласно п.п. 12, 14 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации и организация обустройства мест массового отдыха населения

Статьей 50 Федерального закона №131-Ф3 регламентировано, что в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

На основании ст. 51 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что в <адрес> расположена детская игровая площадка, состоящая из 13 элементов, включенная в реестр муниципальной собственности администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В силу статьи 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, где выявлены нарушения законодательства при ее обустройстве.

Согласно 4.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Далее - Закон № 184) указанный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

В соответствии со ст. 2 Закона № 184 безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических- лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, а национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации. При этом риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

В силу ст. 3 Закона № 184 техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Из содержания ст. 6 Закона № 184 следует, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 143 Закона № 184 национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации) утверждает национальные стандарты и предварительные национальные стандарты.

В соответствии с п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, согласно которого зона безопасности оборудования детской игровой площадки - это пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

Так, установлено, что на детской игровой площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие, чем нарушен п.4.2.8.5.2. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.22.2. ГОСТ Р 52169-2012, которым регламентировано, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытия.

На игровом оборудовании «Качели» установлены жесткие подвесы, что является нарушением п.4.5. ГОСТ 34614.2-2019 и п.5.5. ГОСТ Р 52167-2012.

В зоне приземления с оборудования «Качели» имеются опасные выступы, чем нарушен п. 4.2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019.

На оборудовании «Детский игровой комплекс» имеются места возможного защемления (застревание) головы и шеи пользователя, чем нарушен п.4.2.7.2. ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.23.3 ГОСТ Р 52169-2012.

На игровом оборудовании «Качели» комплекса «Детская игровая площадка с горками и качелями» обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169- 2012.

На детском игровом оборудовании «Карусель» превышена высота от поверхности площадки до основания карусели, что является нарушением п.5.2.3-5.2.4 ГОСТ 34614.5-2019.

Отсутствует демпфер на игровом оборудовании «Детская игровая площадка с горками и качелями», что является нарушением п. 4.5 ГОСТ 34614.6-2019.

Отсутствует защитный участок у игрового оборудования «Домик с горкой тип 5», «Детская игровая площадка с горками и качелями» в нарушение требований п. 4.3.2 ГОСТ 34614.3-2019.

На оборудовании детской площадки «Домик с горкой тип 5», «Карусели», на 3 единиц «Качели» имеются шероховатые поверхности, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.8. ГОСТ Р 52169-2012, кроме того на указанном оборудовании обнаружено нарушение качества древесины, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и п, 4.3.5. ГОСТ Р 52169-2012.

На игровом оборудовании: «Карусели», на 3 единиц «Качели», «Шведская стенка», «Детская игровая площадка с горками и качелями» металл имеет коррозию, нарушен ГОСТ 34614.1-2019: п.4.1.4

На игровом оборудовании «Детская игровая площадка с горками и качелями» отсутствуют заглушки резьбовых соединений, нарушен п. 4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019.

Выступающие концы болтовых соединений на игровом оборудовании «Домик с горкой тип 5» не защищены, что является п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169— 2012.

Нарушен п. 4.3.22 ГОСТ Р 52169-2012, поскольку перила для лестниц оборудуют над ступенями лестницы. Высота перил - не менее 600 и не более 850 мм.

На детской игровой площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, что является нарушением п.7.7. ГОСТ Р 55679-2013.

Кроме того, в соответствии с п. 6.2 и п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое облуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Однако, проверкой установлено, что техническое облуживание вышеуказанной игровой площадки в 2023-2024 годах не осуществлялось, акты соответствующие отсутствуют.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния.

Под надлежащим техническим состоянием понимается поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства администрация Братского сельского поселения Тихорецкого района обязана организовывать и содержать элементы детской игровой площадки.

Указанные обстоятельства могут повлечь негативные последствия для дальнейшей безопасной эксплуатации детской площадки, что в свою очередь может привести к травматизму детей, в этой связи, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, отдыхающих на игровых площадках, и является основанием для обращения прокурора с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Исходя из обозначенных норм материального права, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района о признании бездействия и об обязании устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей при устройстве и содержании детской игровой площадки - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Братского сельского поселения, выразившиеся в нарушении законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Братского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные межрайонной прокуратурой нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, путем:

- оснащения по всей зоне приземления на детской игровой площадке ударопоглощающим покрытием;

- заменой на игровом оборудовании «Качели» жестких подвесов в соответствии с ГОСТ 34614.2-2019, ГОСТ Р 52167-2012;

- демонтировать в зоне приземления с оборудованием «Качели» опасных выступов;

- на оборудовании «Детский игровой комплекс» ликвидировать места возможного защемления (застревание) головы пользователя и шеи пользователя;

- на игровом оборудовании «Качели» комплекса «Детская игровая площадка с горками и качелями» устранить нарушение целостности элементов;

- на детском игровом оборудовании «Карусель» привести в соответствие с требованиями ГОСТ 34614.5-2019 высоту от поверхности площадки до основания карусели;

- установить демпфер на игровом оборудовании «Детская игровая площадка с горками и качелями» в соответствии с ГОСТ 34614.6-2019;

- оборудовать защитный участок на игровом оборудовании «Домик с горкой тип 5» и «Детская игровая площадка с горками и качелями»;

- на оборудовании «Домик с горкой тип 5», «Карусели», на 3 единиц «Качели» устранить шероховатые поверхности и заменить нарушенные участки древесины;

- на игровом оборудовании: «Карусели», на 3 единиц «Качели», «Шведская стенка», «Детская игровая площадка с горками и качелями» устранить коррозию металла;

- на игровом оборудовании «Детская игровая площадка с горками и качелями» установить заглушки резьбовых соединений;

- оснастить защитой выступающие концы болтовых соединений на игровом оборудовании «Домик с горкой тип 5» и оборудовать перила для лестниц над ступенями лестницы, высотой перил - не менее 600 и не более 850 мм;

- ограничить доступ несовершеннолетних детей к неисправному оборудованию;

- произвести техническое облуживание детской игровой площадки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Горчаков