Решение № 2-311/2018 2-311/2018~М-282/2018 М-282/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-311/2018

Дело № 2-311/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 26 сентября 2018 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного производственного кооператива «Фрунзенский» Погарского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Витемлянская сельская администрация Погарского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Фрунзенский» (далее – СХПК «Фрунзенский»). Члены трудового коллектива СХПК «Фрунзенский» (ранее ТсОО «Фрунзенское») и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,05 га.

На основании постановления администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в числе прочих дольщиками являлись: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО39 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, которые, не осуществив выдел земельных участков в счет земельных долей и не распорядившись принадлежащими им земельными долями, умерли, а правопреемники у указанных лиц отсутствуют. Выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимого имущества указывает на отсутствие фактов распоряжения вышеперечисленными дольщиками условными земельными долями. В связи с чем значительная часть земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский» (паи), оказалась исключена из сельскохозяйственного оборота.

Витемлянская сельская администрация составила список невостребованных земельных долей, который был опубликован в установленном порядке. С момента публикации данного списка и до проведения общего собрания участников долевой собственности истцом принимались возражении лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация поселения утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО40., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

На основании изложенного представитель истца просит суд прекратить право общей долевой собственности собственников земельных долей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 на 28 условных земельных долей СХПК «Фрунзенский» (паи) <адрес>, кадастровый №, общей площадью 113,4 га.

Признать право муниципальной собственности Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области на 28 условных земельных долей СХПК «Фрунзенский» (паи) Погарского района Брянской области, кадастровый №, общей площадью 113,4 га с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Погарского районного суда Брянской области от 26 сентября 2018 года производство по делу в части исковых требований в отношении земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО28 прекращено на основании ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, в связи с отказом представителя истца от данной части иска.

В судебное заседание представитель истца ФИО35 не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, о чем представил соответствующее письменное заявление.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим способом, в своём письменном отзыве на исковое заявление просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, указывая при этом, что в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 г. № 471, МТУ принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения). Считает, что нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ, в силу чего МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам (Погар) Росреестра по Брянской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО36 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия их представителя, полагая рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В силу положений пунктов 1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из Устава Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области (новая редакция), принятого на основании решения Витемлянского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, утвержденного решением Витемлянского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Витемлянская сельская администрация является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Из распоряжения Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области «О вступлении в должность главы Витемлянской сельской администрации» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО37 вступил в должность главы Витемлянской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Погарского района Брянской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паев в сельскохозяйственном предприятии ТсОО «Фрунзенское». Согласно данному постановлению было принято решение о закреплении в собственность земельных долей гражданам ТсОО «Фрунзенское» площадью 4,05 га сельскохозяйственных угодий, согласно прилагаемым спискам, комитету по земельным ресурсам и землеустройству было указано на необходимость выдачи каждому члену ТсОО «Фрунзенское» свидетельства на право собственности на землю без выдела земли в натуре и осуществить регистрацию.

Собственниками условных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения по ТсОО «Фрунзенское» Погарского района общей площадью 4,05 га каждая на праве общей долевой собственности, согласно прилагаемому списку, в числе прочих числились: ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27 Всего перечисленные граждане имели право на 7 условных земельных долей.

Из материалов дела усматривается, что согласно актовым записям о смерти ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27 умерли.

Из сообщений нотариусов Погарского нотариального округа Брянской области следует, что наследственные дела после смерти ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27 не заводились, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 19404293 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский» (паи), отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27 на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский» (паи), отсутствуют, сведений о распоряжении земельными участками указанными лицами и их правопреемниками не имеется.

Согласно п.п. 3 - 8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 19404293 кв.м., расположенный на территории бывшего СХПК «Фрунзенский», находится в границах Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области.

Из материалов дела следует, что Витемлянская сельская администрация Погарского района Брянской области в соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ составила список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значатся земельные доли за ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27

Указанный список был опубликован в газете в «Земельной газете» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся изданием, в котором осуществляется опубликование сообщений, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Брянской области от 9 июня 2006 года № 40-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области», и размещен на информационных щитах Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области и на официальном сайте в сети «Интернет». Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня опубликования. После чего в «Земельной газете» № (№ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский», которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола общего собрания участников общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский», с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума, предусмотренного статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, поскольку участники общей долевой собственности указанного земельного участка на данное собрание не явились.

Постановлением Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей (собственников земельных долей) СХПК «Фрунзенский» Погарского района Брянской области. В данный список включены земельные доли, принадлежащие ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27 Однако до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении лицами, чьи доли истец просит признать невостребованными, каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах бывшего СХПК «Фрунзенский» Погарского района Брянской области, а ныне на территории Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области, надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился ею и после их смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, не заявил.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным, заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцом принадлежавшие вышеперечисленным гражданам земельные доли признаны обоснованно невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного производственного кооператива «Фрунзенский» Погарского района Брянской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27 на 7 условных земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «Фрунзенский» Погарского района Брянской области, кадастровый номер №, общей площадью 28,35 га.

Признать право муниципальной собственности Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области на 7 условных земельных долей СХПК «Фрунзенский» Погарского района Брянской области кадастровый номер: №, общей площадью 28,35 га.

Решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о собственниках земельных долей земельного участка с кадастровым номером № с местоположением Брянская область, Погарский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Фрунзенский»: ФИО6, ФИО12, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.В. Булавин