Решение № 2-826/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-826/2019

Дело № 2-826/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с <данные изъяты> года, используется открыто, непрерывно и добросовестно, и был предоставлен бабушке истца ФИО2 в пожизненное наследуемое владение для обслуживания индивидуального жилого дома.

Земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют.

В настоящее время истец ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивают коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

На обращения истца в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу отказано в передаче участка в собственность со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах красных линий, соответственно не может быть предоставлен в частную собственность.

Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим его конституционное право на приобретение земельного участка в собственность. На основании изложенного, истец был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29 декабря 2014 года «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, также указано, что исковые требования поддерживает полностью, просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истца и третьего лица, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с <данные изъяты> года, используется открыто, непрерывно и добросовестно, и был предоставлен бабушке истца ФИО2 в пожизненное наследуемое владение для обслуживания индивидуального жилого дома, что подтверждается Постановлением Главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют.

В настоящее время истец ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивают коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

На обращения истца в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу отказано в передаче участка в собственность со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах красных линий, соответственно не может быть предоставлен в частную собственность.

Истец считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим его конституционное право на приобретение земельного участка в собственность.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под кадастровым номером №, разрешенное использование определено под жилую застройку, правопритязания, права требования и аресты не зарегистрированы.

Согласно положений подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 ГрК РФ, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее-линейный объекты).

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В соответствии с ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с градостроительным регламентом, утвержденным в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-3 – для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами высотой 9 и выше этажей, включая подземные. Вид функционального использования земельного участка – индивидуальный жилой дом – не определен в данной зоне.

Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки жилого района «Нижегородка». Согласно данному проекту земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах красных линий проектированной улицы – территории общего пользования, где действие градостроительного регламента не распространяется.

Проект межевания на данной территории не разрабатывался. Исходно-разрешительные документы на проектирование и строительство объектов капитального строительства на указанном участке не оформлялись.

Не имеется доказательств наличия каких либо объектов общего пользования на спорном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

Испрашиваемый земельный участок не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не зарезервирован, и относится к категории земель населенных пунктов, кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят, их строительство планируется в перспективе.

Испрашиваемый истцом земельный участок был предоставлен бабушке истца ФИО2 в пожизненное наследуемое владение для обслуживания индивидуального жилого дома, что подтверждается Постановлением Главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что ФИО2 являлась владельцем жилого дома, на протяжении длительного времени проживала по адресу: <адрес>, открыто, добросовестно и непрерывно пользовалась и владела домовладением и приусадебным земельным участком, подтверждается Постановлением Главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, будучи собственником жилого дома, правомерно осуществляла пользование данным земельным участком, возникновение и переход которого прослеживается с <данные изъяты> года в результате трансформации на дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

В пункте 5 статьи 1 Земельного Кодекса РФ законодатель установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 (ред. от 02 июня 2015 года) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Согласно статье 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано.

Иных оснований к отказу в предоставлении земельного участка истцу в ответе Управления земельных и имущественных отношений не приведено, равно как не приведено их и в рамках рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, учитывая, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истицам отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1, по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29 декабря 2014 года «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов