Решение № 2-1239/2018 2-1239/2018 ~ М-428/2018 М-428/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1239/2018

Дело № 2-1239/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 20 февраля 2018 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Кучерук Н.Ю.,

с участием:

помощника прокурора г. Армавира – Чередниченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Инглиш Стади Хаус» (Английский учебный дом) о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам,

установил:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Инглиш Стади Хаус» (Английский учебный дом) (далее по тексту – ЧОУ ДО «Инглиш Стади Хаус»), в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2017 года; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2017. Свои требования мотивирует тем, что ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю, а также зарегистрирован в качестве страхователя в УПФ РФ (ГУ) в г. Армавире и в Филиале № 18 Государственного учреждения -Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Согласно информации, предоставленной Государственным учреждением -Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, страхователем ЧОУ ДО «Инглиш Стади Хаус» не представлены расчеты по форме 4-ФСС за 2017 год, обязанность предоставления которых определена федеральным законодательством. В результате нарушения ответчиком требований, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой снижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). В связи с тем, что состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Чередниченко А.А. исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2017 года по форме 4-ФСС; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2017 года по форме 4-ФСС. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ЧОУ ДО «Инглиш Стади Хаус», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, суд с согласия участвующего в деле помощника прокурора, находит возможным, рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Филиала № 18 ГУ-Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора г. Армавира, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ЧОУ ДО «Инглиш Стади Хаус» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН <...>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 18 ГУ-Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Филиал №18) под регистрационным номером <...>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 6 Закона №165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Часть 1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей до 10.08.2017, т.е. на момент возникновения правоотношений) страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» (в редакции, действовавшей до 08.07.2017, т.е. на момент возникновения правоотношений) утверждены форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС); порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Пунктом 2 вышеуказанного приказа установлено, что настоящий приказ применяется при представлении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) начиная с I квартала 2017 года.

Согласно статье 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 20.03.2017 № 288н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

Статьей 13 Закона №165-ФЗ и пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В ходе проведенной прокуратурой г. Армавира проверки соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании установлено, что требования законодательства соблюдаются в ЧОУ ДО «Инглиш Стади Хаус» ненадлежащим образом. Так, согласно сведениям, предоставленным Филиалом № 18 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ЧОУ ДО «Инглиш Стади Хаус» не представлены расчеты по форме 4-ФСС за 1-3 квартал 2017 года.

Доводы прокурора о непредставлении расчетов по страховым взносам в указанный период ответчиком не опровергнуты; на основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок, не позволяет определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по ее взысканию, чем нарушаются права застрахованных лиц на обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Поскольку состав конкретных работников ЧОУ ДО «Инглиш Стади Хаус» неизвестен и может меняться, а не предоставление расчета по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор города Армавира обратился с указанными требованиями в суд.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Инглиш Стади Хаус» (Английский учебный дом) о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие частного образовательного учреждения дополнительного образования «Инглиш Стади Хаус» (Английский учебный дом), выразившееся в не предоставлении в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2017 года по форме 4-ФСС.

Обязать частное образовательное учреждение дополнительного образования «Инглиш Стади Хаус» (Английский учебный дом) устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2017 года по форме 4-ФСС.

Взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного образования «Инглиш Стади Хаус» (Английский учебный дом) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 22 февраля 2018 года.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 03.04.2018