Решение № 2-576/2019 2-576/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-576/2019

К делу 2-576/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

г-к Анапа Краснодарский край 06 марта 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Овчаренко К.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в сумме 7 109,49 руб. как излишне выплаченные.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 69299 в звании «капитан». За период с 01 февраля по 15 июня 2015 г. со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ответчику были перечислены денежные средства в размере 38 954,00 руб. в качестве процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания и образованных от нее северной надбавки и районного коэффициента (надбавки).

Произведенные выплаты подтверждается расчетными листами, а так же реестрами на зачисление денежных средств. Из них не причитаются ответчику по закону: 7 190,49 руб.

После отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) кадровыми органами сведений о трудовом стаже ФИО1, ответчику стала, не положена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания с 01 февраля по 15 июня 2015 г.

Излишне выплаченные денежные средства в размере 7 190,49 руб. подлежат возврату в государственный бюджет исходя из следующего.

По состоянию на 01 февраля 2015г. выслуга лет военнослужащего ФИО1 составляла 19 лет и 13 дней, в связи с чем, ему полагалась к выплате ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Таким образом, за период с 01 февраля по 15 июня 2015 г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были излишне перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

В соответствии с Порядком взаимодействия органов военного управления по вопросам обеспечения расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утв. Министром обороны РФ 23.07.2011г., ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является пользователем сведений Единой базы данных СПО «Алушта», на кадровые органы Минобороны России возложена обязанность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим.

Ввиду того, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна.

После производства выплат на банковский счет ответчика, кадровыми органами МО РФ в единую базу данных СПО «Алушта» были введены корректировки об изменении ответчику указанной выплаты.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700.

Поскольку ответчику не полагалась надбавка за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания за период с 01 февраля по 15 июня 2015 г., но была выплачена, то выплата, произведенная ФКУ «ЕРЦ МО РФ», является излишней и не полагается ему по закону.

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление надбавки за выслугу лет в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен, в том числе, на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 69299 в звании «капитан». За период с 01 февраля по 15 июня 2015 г. со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ответчику были перечислены денежные средства в размере 38 954,00 руб. в качестве процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания и образованных от нее северной надбавки и районного коэффициента (надбавки).

После отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) кадровыми органами сведений о трудовом стаже ФИО1, ответчику стала, не положена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания с 01 февраля по 15 июня 2015 г. Излишне выплаченные денежные средства в размере 7 190,49 руб. подлежат возврату в государственный бюджет.

При этом, суд исходит из того, что выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700.

В соответствии с п. 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге от 25 лет и более.

По состоянию на 01 февраля 2015г. выслуга лет военнослужащего ФИО1 составляла 19 лет и 13 дней, в связи с чем, ему полагалась к выплате ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

За период с 01 февраля по 15 июня 2015 г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были излишне перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

В соответствии с Порядком взаимодействия органов военного управления по вопросам обеспечения расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утв. Министром обороны РФ 23.07.2011г., ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является пользователем сведений Единой базы данных СПО «Алушта», на кадровые органы Минобороны России возложена обязанность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит расчет денежного довольствия исходя из имеющихся на дату расчета сведений в базе данных по каждому военнослужащему.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700.

В соответствии с п. 40 Порядка ответчику не полагалась надбавка за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания за период с 01 февраля по 15 июня 2015 г., но была выплачена, в связи, с чем произведенная ФКУ «ЕРЦ МО РФ», является излишней.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года № 5-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министра обороны Российской Федерации за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежать удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в сумме 7 109 рублей 49 коп., как излишне выплаченные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и отменено в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Председательствующий П.М. Ковальчук