Решение № 12-282/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-282/2018

Материал № 12-282/18


Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием представителей ОАО «Завод силикатного кирпича» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ОАО «Завод силикатного кирпича» ФИО2 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 <№>-<№> от 06 июля 2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 <№> от 06 июля 2018 года ОАО «Завод силикатного кирпича» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, и.о. генерального директора ОАО «Завод силикатного кирпича» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просил изменить названное постановление в части назначения наказания.

Представители ОАО «Завод силикатного кирпича» ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы и настаивали на ее удовлетворении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки Государственной инспекции труда в Саратовской области в ОАО «Завод силикатного кирпича» выявлены нарушения требований ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, Приложения к стандарту безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утверждены приказом Минздравасоцразвития России от <Дата><№> Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 года <№> Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014 года <№> Приложения к постановлению Минтруда РФ от 12 мая 2003 года <№><№> «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 октября 1997 года <№>, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 01 июня 2015 года <№> « Об утверждении Правил по охране труда в строительстве».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Завод силикатного кирпича» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Изложенное подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки органом государственного контроля юридического лица <№> от 06 декабря 2017 года, предписанием <№> от 06 декабря 2017 года, протоколом <№> от 05 июля 2018 года.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Завод силикатного кирпича» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

В ходе судебного разбирательства не добыто и не представлено объективных доказательств, подтверждающих отсутствие в действиях ОАО «Завод силикатного кирпича» состава административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что при рассмотрении дела Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 правильно пришел к выводу о виновности ОАО «Завод силикатного кирпича» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области <№>-<№> от 06 июля 2018 года подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний установлены в статье 3.2 КоАП РФ, при этом к юридическому лицу могут быть применены такие наказания, как предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное приостановление деятельности.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц альтернативное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждением признается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба.

Из постановления о назначении юридическому лицу административного наказания следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: раскаяние лица, совершившего административную ответственность, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Постановлением должностного лица ОАО «Завод силикатного кирпича» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей, при этом постановление не содержит указания на обстоятельства, отягчающие административную ответственность и позволяющие назначить более строгое наказание, чем предусмотрено минимальным пределом санкции ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание тот факт, что в ходе рассмотрения дела отягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств не установлено, значительного ущерба охраняемым законом интересам не допущено, юридическим лицом принимались меры к соблюдению требований законодательства, суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона назначенного наказания и полагает возможным заменить его на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 <№> от 06 июля 2018 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа ОАО «Завод силикатного кирпича» по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней.

Судья