Постановление № 5-391/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-391/2024

70RS0001-01-2024-003398-64

№ 5-391/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.07.2024 судья Кировского районного суда г.Томска Ершова Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/, гражданина р./________/, паспорт иностранного гражданина /________/, срок действия с /________/, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил:

/________/ в /________/ установлено, что ФИО1, являющий гражданином /________/, имея вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации /________/, оформленный /________/ УМВД России по Томской области сроком действия- бессрочно, на основании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации /________/, выданного /________/ УВМ УМВД России по /________/ сроком действия с /________/ по /________/, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в непредоставлении уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в период с /________/ по /________/ (за /________/ год), чем нарушил п.11 ст.8 Федерального закона от /________/ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также в течение года, а именно /________/ гражданин /________/ ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что совершил правонарушение в связи с нахождением со своими несовершеннолетними детьми на больничном листе. Проживает с ФИО4, их несовершеннолетними детьми ФИО8 и ФИО9 – гражданами России, иных близких родственников на территории России не имеет, имущества в собственности также не имеет. Указал о возможности оплаты штрафа при назначении наказания за совершенное правонарушение, поскольку желает остаться в России и продолжить работу, содержание детей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от /________/ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от /________/ №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе, устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от /________/ /________/-О-О, от /________/ /________/-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ, миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ, для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Судом установлено, следует из материалов дела, что /________/ в /________/ установлено, что ФИО1, являющий гражданином /________/, имея вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации /________/, оформленный /________/ УМВД России по /________/ сроком действия- бессрочно, на основании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации /________/, выданного /________/ УВМ УМВД России по Томской области сроком действия с /________/ по /________/, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в непредоставлении уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в период с /________/ по /________/ (за /________/ год), чем нарушил п.11 ст.8 Федерального закона от /________/ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также в течение года, а именно /________/ гражданин /________/ ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из объяснений ФИО1, указанные положения ему были известны, но были нарушены, а потому совершенное им деяние является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо собственных пояснений ФИО1, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом /________/ от /________/, личными объяснениями ФИО1 при рассмотрении дела, его письменными объяснениями от /________/, копией паспорта иностранного гражданина ФИО1 /________/, сроком действия с /________/ по /________/, копией вида на жительство иностранного гражданина /________/ от /________/, копией миграционной карты, справкой /________/ от /________/, выпиской из медицинской карты ОГАУЗ «/________/» от /________/, уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/, постановлением по делу об административном правонарушении /________/ от /________/, выпиской ФМС России АС ЦБДУИГ, данными на физическое лицо ФИО1, квитанции ГИС ГМП, выпиской от /________/, дактилоскопической картой, справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, которые отвечают принципам допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом как пояснил в ходе судебного заседания ФИО1, штраф за совершенное правонарушение по постановлению по делу об административном правонарушении /________/ от /________/ оплачен.

Таким образом, совершенное ФИО1, деяние (повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от /________/ N 649-ФЗ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно свидетельству о рождении /________/ от /________/, матерью ФИО3, /________/ г.р., является ФИО4, отцом – ФИО1

Согласно свидетельству о рождении /________/ от /________/, матерью ФИО5, /________/ г.р., является ФИО4, отцом – ФИО1

Указанные обстоятельства не входят в противоречие с представленными в материалы дела свидетельствами об установлении отцовства /________/ от /________/, /________/ от /________/, паспортом ФИО4

При определении наказания суд принимает во внимание указанные обстоятельства, продолжительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, учитывает наличие семейных связей на территории Российской Федерации, а также отсутствие места жительства на территории Республики /________/ и считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/, гражданина /________/, паспорт иностранного гражданина /________/, срок действия с /________/ по /________/, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/, в услугах переводчика не нуждающегося, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере /________/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

/________/

/________/.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Е.Ю.Ершова