Постановление № 5-94/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-94/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, в отношении публичного акционерного общества «Северо-Западное пароходство», юридический/почтовый адрес: <адрес> зарегистрированного 03.06.1993 года Регистрационной палатой Администрации <адрес> (28.04.2012 года Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес>) за основным государственным регистрационным номером №, ИНН/КПП №, ОКАТО №,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2016 года из порта Бильбао (Испания) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер <***> - №, флаг - Российская Федерация, судовладелец - ПАО «Северо-Западное пароходство»). С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком ПАО «Северо-Западное пароходство» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, общая декларация (GENERAL DECLARATION) от 15.11.2016 года, согласно которой на борту судна находятся запасные части для главного двигателя 6NVDS 48A-2У: крышка цилиндровая крышка, в количестве 2 штуки; вкладыш рамовых подшипников, в количестве 2 штуки; выпускной клапан, в количестве 15 штук; седло выпускного клапана, в количестве 10 штук; впускной клапан, в количестве 3 штуки; форсунка в сборе, в количестве 8 штук; распылитель форсунки, в количестве 9 штук; пусковой клапан, в количестве 2 штуки; предохранительный клапан, в количестве 1 штука; топливные трубки В.Д., в количестве 7 штук, и запасные части для вспомогательного дизель-генератора 6Ч18/22: поршень, в количестве 6 штук; поршневой палец, в количестве 2 штуки; втулка цилиндра, в количестве 5 штук; вкладыши рамовых подшипников, в количестве 5 штук; вкладыши шатунных подшипников, в количестве 5 штук; седло выпускного клапана, в количестве 15 штук; впускной клапан, в количестве 12 штук; болт шатуна, в количестве 1 штуки; топливные трубки В.Д., в количестве 4 штуки.

15.11.2016 года при осуществлении документального контроля прибытия теплохода «<данные изъяты>», в отношении указанного водного судна был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «<данные изъяты>» (акт таможенного досмотра №) было установлено, что помимо запасных частей, указанных в общей декларации (GENERAL DECLARATION) от 15.11.2016 года, в машинном отделении теплохода «<данные изъяты>» находятся запасные части, а именно: металлическое изделие цилиндрической формы серебристого цвета с технологическим отверстием (втулка цилиндра главного двигателя), в количестве 1 штука.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» было установлено, что в машинном отделении указанного теплохода находятся запасные части, сведения о которых не были заявлены таможенному органу в общей декларации (GENERAL DECLARATION) от 15.11.2016 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ПАО «Северо-Западное пароходство» не был задекларирован по установленной форме товар - металлическое изделие цилиндрической формы серебристого цвета с технологическим отверстием (втулка цилиндра главного двигателя), в количестве 1 штука, подлежащий таможенному декларированию, что указывает на наличие в действиях ПАО «Северо-Западное пароходство» признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

15.11.2016 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

15.12.2016 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО5 в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Ростовской таможни административное дело передано в суд для рассмотрения по существу.

О дне разбирательства ПАО «Северо-Западное пароходство» извещено надлежащим образом – письмом, с использованием факсимильной связи. Материалы административного дела находятся в распоряжении суда в полном объёме. Ходатайства об отложении рассмотрения административного дела от представителей ПАО «Северо-Западное пароходство» не поступало. Поступило ходатайство от представителей ПАО «Северо-Западное пароходство» о рассмотрении материала в их отсутствие. Уведомление о разбирательстве произведено заблаговременно. При таких обстоятельствах, данное административное дело может быть рассмотрено по существу в настоящем заседании в отсутствие представителя ПАО «Северо-Западное пароходство».

Из материалов дела следует, что, согласно заключению эксперта, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на 15.11.2016 года составляет 57333 рубля 33 копейки (пятьдесят семь тысяч триста тридцать три рубля тридцать три копейки).

В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

В соответствии со ст. 315 ФЗ № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», запасные части, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся в Российскую Федерацию и вывозятся из Российской Федерации в соответствии со ст. 349 Таможенного кодекса ТС. Снятые с транспортного средства международной перевозки в результате замены запасные части могут ввозиться в Российскую Федерацию и вывозиться из Российской Федерации одновременно с транспортным средством международной перевозки, с которого они были сняты. Сведения о таких запасных частях, а также о произведенном ремонте указываются в таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки.

В соответствии с ч. 2 ст. 349 Таможенного кодекса ТС, запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса ТС, товары и/или транспортные средства подлежат декларированию таможенному органу при их перемещении через таможенную границу.

В соответствии со ст. 350 Таможенного кодекса ТС, декларирование запасных частей, перемещаемых одновременно с транспортным средством, осуществляется путем указания соответствующих сведений в таможенной декларации на транспортное средство или в стандартных документах перевозчика, если они применяются в качестве таможенной декларации на транспортное средство.

В соответствии с ч. 2 ст. 350 Таможенного кодекса ТС, в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в ст. 159 Таможенного кодекса ТС, в зависимости от вида транспорта.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров, то есть ПАО «Северо-Западное пароходство».

В ходе судебного заседания установлено, что 15.11.2016 года при прибытии теплохода «<данные изъяты>» на таможенную территорию Таможенного союза в порту Ростов-на-Дону перевозчиком - ПАО «Северо-Западное пароходство» не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию запасные части - металлическое изделие цилиндрической формы серебристого цвета с технологическим отверстием (втулка цилиндра главного двигателя), в количестве 1 штука. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. ст. 179, 350 Таможенного кодекса ТС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность публичного акционерного общества «Северо-Западное пароходство», задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ПАО «Северо-Западное пароходство» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность старшего механика вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при подсчете остатков запасных частей, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, однако, этого, по всей видимости, должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ПАО «Северо-Западное пароходство» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товар - металлическое изделие цилиндрической формы серебристого цвета с технологическим отверстием (втулка цилиндра главного двигателя), в количестве 1 штука.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации (GENERAL DECLARATION) от 15.11.2016 года; копией акта таможенного досмотра №; протоколом ареста товаров и транспортных средств от 15.11.2016 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 15.11.2016 года; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 06.12.2016 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, анализ материалов дела, позволяет суду сделать вывод о том, что действия публичного акционерного общества «Северо-Западное пароходство» надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения в отношении публичного акционерного общества «Северо-Западное пароходство» положений статьи 2.9 КРФобАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать публичное акционерное общество «Северо-Западное пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход государства товара - металлического изделия цилиндрической формы серебристого цвета с технологическим отверстием (втулка цилиндра главного двигателя), находящегося на ответственном хранении у капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток, со момента получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: