Решение № 2-804/2019 2-804/2019~М-659/2019 М-659/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-804/2019

Гр.дело №2-804/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики об исключении из списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, возложении обязанности восстановить в таком списке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности восстановить в списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ( л.д. 2-4).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указала, что постановлением главы администрации г.Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ она со своей семьей, состоящей из двух человек, в том числе дочерью М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики №51 от 06 марта 2002 года «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, она и ее дочь М. зарегистрированы по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метров; собственником названного дома является ее мать - П.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № она исключена из списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Как следует из письма администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена ее семьи, превышает учетную норму. С названным постановлением она не согласна, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» под семьей понимаются лица, связанные с родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. Она и ее дочь членами семьи собственника жилого <адрес> П. не являются, каким-либо правом на указанное жилое помещение не обладают, проживают в указанном доме на основании договора найма. Следовательно, она и ее дочь М. не имеют жилого помещения ни на праве собственности, ни на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истица ФИО1 свой иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации г.Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики указал, что согласно выписке из домовой книги, выданной АУ «МФЦ» г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрировано четыре человека: Е., П., ФИО1 и М. Следовательно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, составляет <данные изъяты> кв.м ( <данные изъяты> кв.м:4 чел.= <данные изъяты> кв.м), что превышает учетную норму в г.Канаше, которая составляет 13 кв.метров. Таким образом, постановлением администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и с учета нуждающихся в жилых помещениях молодых семей-получателей мер социальной поддержки на строительство ( приобретение) жилых помещений за счет республиканского бюджета Чувашской Республики в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения ( л.д.91-93).

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и представитель Министерства финансов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма по г.Канашу Чувашской Республики установлена в размере 13 кв. общей площади жилого помещения на одного человека, что следует из отзыва на исковое заявление ( л.д. 91-93).

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, обязательным условием для участия в подпрограмме и, соответственно, для получения государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Пунктом 7 названных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.08.2018 N 940) предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ее малолетняя дочь М. зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>, находящимся в собственности П. ( матери истицы) - л.д. 20, 44, 45, 57, 60-61, 68, 73, 74, 76, 94.

В названном доме общей площадью <данные изъяты> кв.м, кроме ФИО1 и М., зарегистрированы и П. (мать истицы) и Е. (бабушка истицы) - л.д. 58, 94, 111-119.

По информации из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> ( л.д. 40).

Факт отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ее дочери М. права собственности на объекты недвижимого имущества на территории Чувашской Республики подтверждается информацией из Единого государственного реестра недвижимости ( л.д.19, 21, 39,40, 62, 63-64, 65-67, 68).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Канаш с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья согласно Указу Президента ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в ЧР» ( л.д. 23).

Постановлением и.о. главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на такой учет ( л.д. 27-28), а постановлением и.о. главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку согласно Постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ( л.д.32).

Постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также с учета нуждающихся в жилых помещениях молодых семей- получателей мер социальной поддержки на строительство ( приобретение) жилых помещений за счет республиканского бюджета Чувашской Республики в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения ( л.д.37).

Основанием для такого снятия послужило то обстоятельство, что ФИО1 и ее дочь М. обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы ( л.д. 37, оборот).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признанычленами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу прямого указания закона ФИО1 является членом семьи собственника жилого <адрес> П.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 со своей дочерью М. с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в <адрес>; ФИО1 и М. состоят на регистрационном учете по указанному адресу соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.57).

Данных о том, что ФИО1 проживает в вышеуказанном доме на основании какого-либо соглашения с П., определяющего ее право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексомРоссийской Федерации, истицей не представлено.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что она и ее малолетняя дочь не являются членами семьи П. ошибочны, как не соответствующие положениям части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на каждого зарегистрированного в этом жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м приходится по <данные изъяты> кв.м ( <данные изъяты> кв.м:4 чел.=<данные изъяты> кв.м), то есть ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, которая в г.Канаше составляет 13 кв.м.

Кроме того, по информации из Единого государственного реестра прав недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимости матери истицы - П. на праве собственности принадлежит <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м ( л.д.60-61, 105-106).

При установленных обстоятельствах суд соглашается с выводом администрации г.Канаш Чувашской Республики о том, что семья ФИО1 является обеспеченной площадью жилого помещения более учетной нормы и не может быть отнесена к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях и имеющими право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилых помещений.

Следовательно, в иске ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности восстановить в списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности восстановить в списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.