Решение № 12-18/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело №12-18/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000570-33


РЕШЕНИЕ №12-18/2019

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июля 2019 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием заявителя ФИО1 представителя администрации Стародубского муниципального района ФИО2, заместителя старшего государственного лесного инспектора ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Стародубского муниципального района № от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2019 г. административной комиссией Стародубского муниципального района вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Данным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 13.3. Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что административного правонарушения не совершал, а при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены его права, а также нарушен порядок рассмотрения дела, в связи с чем просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 свою жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Представитель администрации Стародубского муниципального района ФИО2 и заместитель старшего государственного лесного инспектора ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» ФИО3 с доводами жалобы не согласились, просили обжалуемое постановление не отменять.

Выслушав мнение указанных лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ч.1 ст.13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по приему и отгрузке древесины без постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Брянской области (далее - уполномоченный орган) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола № об административном правонарушении от 14 марта 2019 г. следует, что при проведении проверки 11 марта 2019 г. в 15 - 20 часов пилорамы, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> установлен факт осуществления деятельности по приему древесины без постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Брянской области, чем был нарушен п.1 ст. 13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Из постановления административной комиссии Стародубского муниципального района № следует, что 11 марта 2019 г. в 15-20 часов в ходе проведения рейдового осмотра пилорамы, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> установлен факт осуществления деятельности по приему древесины без постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Брянской области, чем нарушен п. 1 ст. 13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из системного толкования положений ч.1 ст. 4.5 во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 11 марта 2019 года, нарушение требований п.1 ст. ст. 13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» индивидуальным предпринимателем ФИО1 было выявлено 11 марта 2019 г., таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 могло быть вынесено административной комиссией не позднее 11 мая 2019 г.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Стародубского муниципального района № от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено за пределами установленного срока для привлечения лица к административной ответственности, то есть в нарушение ст. 4.5 КоАП РФ.

Указанное процессуальное нарушение норм административного законодательства РФ является существенными, в связи с чем на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Принимая во внимание существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, что влечет отмену данного постановления и прекращение производства по делу, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы ФИО1, в том числе о его невиновности, поскольку прекращение производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности исключает административную ответственность данного лица.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Стародубского муниципального района № от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.3 Закона Брянской области от 15 июня 2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – прекратить.

Судья Е.В. Сухарькова