Решение № 2-295/2019 2-295/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-295/2019

Дело № 2- 295\2019

74RS0008-01-2019-000258-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о взыскании денежной компенсации за неполученное вещевое довольствие,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» ( далее по тексту ФГКУ «10 отряд ОФПС по Челябинской области») о взыскании денежной компенсации за неполученное вещевое довольствие за весь срок службы в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленного требования истец указал, что проходил службу в должности помощника начальника караула 14 ПСЧ ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области». 14 декабря 2018 года был уволен по пункту 2 части 1 статьи 83 – по достижении предельного возраста пребывания на службе. При увольнении ответчик не произвел выплату денежной компенсации взамен выдачи вещевого довольствия за весь срок службы.

Истец при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 64).

Представитель ответчика ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области» ФИО2 действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что истец был уволен по пункту 2 части 1 статьи 83 ФЗ № 141-ФЗ от 23 мая 2016 года, который подлежит применению к правоотношениям сторон. Названный нормативный акт не предусматривает выплату денежной компенсации взамен неполученного вещевого довольствия. Постановлением Правительства РФ № 928 от 02 августа 2017 года запрещена выдача предметов вещевого имущества, не полученных сотрудником за прошедшие годы и не предусмотрена выплата денежной компенсации взамен предметов вещевого имущества личного пользования. В период прохождения службы истец обеспечивался вещевым довольствием, с рапортом о выдаче предметов вещевого имущества личного пользования либо выплате взамен имущества денежной компенсации не обращался, конкретный перечень неполученного имущества в иске не указал, расчет цены иска не представил.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил ( л.д. 60).

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

До принятия ФЗ от 23.05.2016 N 141-ФЗ правовое регулирование федеральной противопожарной службы регулировалось положениями, регламентирующими прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников ГПС МЧС России, имеющим специальные звания внутренней службы - в порядке, устанавливаемом МЧС России. При этом, действие данного постановления распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Во исполнение предписаний Правительства Российской Федерации, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (Порядок).

Согласно абзацу 2 п. 1 Порядка сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС МЧС России), увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (Положение), имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное указанное имущество в том случае, если право на его получение наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Поскольку с 23.05.2016 года прохождение службы в ФПС ГПС России регулируется ФЗ от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", то Положение о службе в органах внутренних дел РФ в отношении сотрудников МЧС России утратило силу, в то время как Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 предусматривает выплату компенсации только для лиц, уволенных в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

Кроме того, статья 70 ФЗ от 23.05.2016 года N 141-ФЗ, регулирующая порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников федеральной противопожарной службы, не предусматривает выплату компенсации за вещевое имущество, порядок такой выплаты не определен.

Как установлено судом, истец проходил службу в должности помощника начальника караула 14 ПСЧ ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области», в звании прапорщика, что подтверждается трудовой книжкой ( л.д. 6-9). На основании приказа № 141-НС от 05 декабря 2018 года был уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по достижении им предельного возраста пребывания на службе ( л.д.5 ).

Соответственно, все правоотношения, связанные с прекращением службы, регулируются ФЗ РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ.

Конкретные нормы обеспечения вещевым довольствием сотрудников Государственной противопожарной службы предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 года № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Истец конкретный перечень не выданного вещевого имущества личного пользования в иске не указал, расчет цены иска не представил, требование суда о явке в судебное заседание для дачи пояснений по заявленным требованиям проигнорировал.

Согласно представленным ответчиком арматурным карточкам спецодеждой и обувью истец был обеспечен полностью, к моменту увольнения срок носки спецодежды не истек ( л.д. 40-45). Полагающееся истцу по званию и должности имущество личного пользования предусмотрено нормой № 3 снабжения вещевым имуществом личного пользования лиц младшего начальствующего и рядового состава, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 года № 928 «О вещевом обеспечении в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы». Согласно арматурным карточкам истцу было выдано следующее имущество личного пользования: шапка- ушанка в 2005 году ( срок носки 3 года), берет шерстяной в 2018 году ( срок носки 1 год). Куртка демисезонная в 2002 году ( срок носки на день выдачи 6 лет), костюм зимний в 2013 году ( срок носки 2 года), костюм летний в 2015 году ( срок носки 1 год), костюм летний специальный в 2015 году ( срок носки 2 года), футболки в 2016 году ( срок носки 1 год), белье тёплое в 2014 году ( срок носки 1 год), свитер (джемпер) в 2013 году ( срок носки 2 года), брюки хлопчатобумажные в 1995 году ( срок носки 1 год), полуботинки в 2014 году ( срок носки 1 год), полусапоги зимние в 2009 году ( срок носки 3 года), комбинезон летний в 2008 году ( срок 2 года), комбинезон зимний в 2008 году ( срок 3 года), кашне и кроссовки не выдавались. Пунктом 27 Приложения № 3 к Постановлению № 928 установлено, что вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании срока его носки. Выдача предметов вещевого имущества личного пользования, не полученных сотрудником за прошедшие годы, не осуществляется. Т.е. истец не вправе был претендовать на получение вещевого имущества личного пользования за весь период службы, как указал в иске.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что он не был обеспечен предметами вещевого имущества личного пользования в результате каких-либо виновных действий ответчика, что он обращался к ответчику за получением вещевого имущества и ему в этом было отказано, истец суду не представил.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 предусматривало возможность получения сотрудниками противопожарной службы компенсации при увольнении по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, в то время как истец уволен по основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Постановление Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 было принято до принятия и вступления в силу ФЗ N 141-ФЗ от 23 мая 2016 г., в связи с чем не может предусматривать объем гарантий, не предусмотренных ФЗ N 141-ФЗ от 23 мая 2016 г., имеющим большую юридическую силу.

Ввиду изложенного и, учитывая, что положениями ФЗ РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ не предусмотрена обязанность выплаты увольняемым сотрудникам денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о взыскании денежной компенсации за неполученное вещевое довольствие за весь период службы.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И. В.