Решение № 12-465/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-465/2020

Дело № 12-465/2020

УИД 27RS0004-01-2020-004915-51


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 сентября 2020г. г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска, расположенный по адресу: <...>.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Карева А.А.,

с участием:

помощника прокурора города Хабаровска – Кочевой К.В.

главного специалиста управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска – ФИО1

защитника должностного лица ФИО2 – Мишиной А.А.

рассмотрев жалобу защитника Мишиной А.А. на постановление Административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» № 04/285/2020 от 06.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ДВ-Союз» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000,00 рублей.

В своей жалобе защитник Мишина А.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Суть ее доводов сводится к тому, что дом № 40 по ул. Ворошилова г.Хабаровска оборудован встроенными мусоросборными камерами, крупногабаритный мусор складируется на площадке у мусороприемных камер, который вывозится подрядной организацией ООО «ЖилСпецСервис» на основании договора подряда № 17 от 16.03.2010 г. в период времени с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ежедневно. 12.05.2020 г. в 16 часов 34 минуты было выявлено наличие крупногабаритного мусора, который в 17 часов 15 минут, того же дня, был вывезен управляющей организацией, что подтверждается маршрутным листом подрядной организации. На основании данного обстоятельства полагает, что в действиях руководителя ООО «ДВ-Союз» ФИО2, отсутствует состав правонарушения. Доказательств того, что крупногабаритный мусор находился на придомовой территории не один день в материалах административного производства отсутствуют. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица.

При рассмотрении жалобы защитник Мишина А.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, дополнительно пояснила, что вины должностного лица УК в том, что граждане самовольно складировали мусор вне мусорных баков не имеется, мусор вывозиться ежедневно.

Представитель административной комиссии ФИО1 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что должностное лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако не явилось, доказательств подтверждающих свои доводы не представило, в своем ответе подтвердило то, что мусор действительно складировался, в связи с чем, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Помощник прокурора Кочева К.В. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, факт складирования мусора был установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Заслушав защитника, представителя административной комиссии, помощника прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях состоит в нарушении правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Судом установлено, что управляющей организацией МКД по адресу: <...> - является управляющая компания ООО «ДВ-Союз», что подтверждается выпиской из реестра объектов жилищного фонда.

ФИО2 является генеральным директором ООО «ДВ-Союз», обладает организационно-распорядительными функциями при исполнении своих обязанностей при управлении многоквартирным домом по ул. Ворошилова, 40, что подтверждается уставом общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз», приказом № 171 от 21.12.2017 г., лицензией № от 05.05.2015г.

В ходе проведенной проверки, прокуратурой г. Хабаровска совместно со специалистом управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска было выявлено, что 12.05.2020г. в 16 часов 34 минуты по адресу: <...> крупногабаритный мусор складирован за пределами контейнеров на дворовой (придомовой) территории, что подтверждается актом осмотра (обследования) земельного участка № 11.4-3/113 от 12.05.2020 г. и фотоматериалом.

Административной комиссией №4 городского округа «Город Хабаровск» в отношении ФИО2 – 06.07.2020г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 04/285/2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 измещена, что подтверждается почтовыми реестрами.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровье граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 4.1.1.11 Правил благоустройства территории городского округа «город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. N 677 на территории города Хабаровска контейнерная площадка должна ежедневно очищаться от ТКО, размещенных за пределами контейнеров и бункеров, а в зимний период очищаться от снега и льда по мере необходимости. Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, следует, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением, в том числе, загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами; выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3.7.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Вместе с тем, на основании п. 3.8.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда складывать материалы на участках, занятых зелеными насаждениями, засорять цветники, газоны и дорожки отходами и повреждать зеленые насаждения, привязывать к деревьям веревки и провода, подвешивать гамаки, прикреплять рекламные щиты и пр. не допускается.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, ФИО2 были нарушен пункт 4.1.1.11 Правил благоустройства территории городского округа «город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. N 677.

Доводы жалобы о том, что в 17 часов 15 минут 12.05.2020 г. твердые коммунальные отходы вывезены управляющей организацией, не нашли объективного подтверждения, поскольку из маршрутного листа подрядной организации следует, что в 17 часов 15 минут 12.05.2020 г. осуществлялся вывоз с дома №5 по ул. Черняховского г.Хабаровска, в свою очередь время вывоза отходов с дома №40 по ул. Ворошилова, не указано, а согласно разделу «последовательность выполнения задания технического обслуживания» указано, что вывоз КГМ осуществлялся 12.05.2020 г. в период времени с 9 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, таким образом, суду предоставлены противоречивые доказательства, доверять которым у суда не имеется оснований.

Исходя из системного толкования положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2, как должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями, имеет право контролировать работу иных лиц, и, как следствие, несет ответственность согласно ст.2.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом России об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса России об административных правонарушениях – судом не установлено.

Однако суд полагает, что при назначении наказания административным органом не были в полной мере учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в действиях ФИО2 не усматривается обстоятельств, отягчающих административную ответственность, допущенное нарушение не привело к причинению вреда, либо каким-либо тяжким последствиям, в дальнейшем КГМ был убран. В связи с изложенным, суд полагает, что за допущенное ФИО2 административное правонарушение возможно ограничиться предупреждением, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении 04/285/2020 от 06.07.2020 г., вынесенное административной комиссией № 4 городского округа «Город Хабаровск» в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – изменить, назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Карева А.А.