Решение № 12-152/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-152/2017

Дело №12-152/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 июля 2017 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении З

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра промышленности и торговли Удмуртской Республики ФИО2 <***> от 28 апреля 2017 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 постановлением заместителя министра промышленности и торговли Удмуртской Республики ФИО2 №*** от <дата> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Жалоба подана в установленный срок, в которой ФИО1 просит постановление отменить, поскольку он не является субъектом административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ, так как прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, в то время как протокол об административном правонарушении составлен <дата>, а постановление вынесено <дата>. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подведомственна Воткинскому районному суду УР в силу ст.30.1 КоАП РФ и абзаца 5 п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме. Не оспаривал факт не представления в установленный срок декларации, указанной в обжалуемом постановлении, а так же факт надлежащего уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, факты привлечения ранее к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО3 с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что факт прекращения деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает указанное лицо как от обязанности представления соответствующей декларации, так и административной ответственности с соответствующим статусом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление и защитник Мальчикова Н.В. в судебном заседании не участвуют, жалоба рассмотрена в их отсутствие, о чем участвующие лица не возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.6 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

20 марта 2017 года заместителем начальника отдела лицензионного контроля Управления лицензирования Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики ФИО3 был составлен протокол <***> административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение в виде непредставления в установленный законодательством срок декларации №*** об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 3 квартал 2016 года, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Бвынесено постановление по делу об административном правонарушении №*** от <дата>., которым индивидуальный предприниматель ФИО1. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 815 установлены правила и порядок предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

В соответствии с п.14 указанных правил индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12.

В соответствии с пунктом 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 16 Правил установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о использовании производственных мощностей утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. № 23 (в редакции Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 июня 2015 г.).

Согласно п.1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

ИПФИО1 не представил декларацию по форме приложения № 12 к Правилам за 3 квартал 2016 года, чем нарушил установленный законодательством срок, и указанное обстоятельство не оспаривал.

Довод заявителя ФИО1 о том, что нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, основан на неверном толковании закона.

Объектом правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в искажении информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Субъектом правонарушения являются должностные лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1., прекратил <дата>, то есть осуществлял оборот пива и пивных напитков в третьем квартале 2016 г.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, пункту 1 статьи 2.1 и пункту 1 статьи 1.4 КоАП РФ статус лица определяется на момент совершения правонарушения, а не на момент привлечения к ответственности, индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Так, в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, следовательно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

ИП ФИО1 самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, являясь ее профессиональным участником, принял все риски, связанные с соблюдением действующего законодательства, в том числе устанавливающего порядок и сроки при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1., являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, прав и интересов третьих лиц, имел возможность не допускать нарушения установленных законодательством сроков при представлении деклараций.

Таким образом, у ФИО1 имелась возможность соблюдения установленных требований законодательства, но вследствие нежелания полно и внимательно изучить положения действующего законодательства, а также в результате подмены понятий, содержащихся в нем, допущено нарушение.

Из системного толкования статьей 1, 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, законодатель в целях обеспечения прав и интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается.

Следует также учесть и то, что требования к декларированию установлены Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №*** «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», а ФИО1. согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателейприсвоен ОГРНИП <дата>, и к третьему кварталу <дата> г. он не мог не знать о своей обязанности предоставить декларацию в силу закона, и установленный для этого срок.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела по существу дана верная квалификация по ст.15.13 КоАП РФ.

Должностным лицом полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, а все представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которой не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории.

Административное наказание является справедливым и соразмерным, с учётом характера и степени общественной опасности содеянного, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности. Назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ст. 15.13 КоАП РФ. С учетом совершения однородного правонарушения повторно, оснований для снижения размера наказания, изменения его вида, судья не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Б №*** от 28 апреля 2017 года в отношении ИП ФИО1 о привлечении административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В. Сычева