Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-671/2017

№2-671/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт ФИО1 область 1 ноября 2017 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Бортниковой Н.А.,

С участием истца ФИО2,

Представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области ФИО3

при секретаре Борзаковой Ю.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению

истца ФИО2 к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной пенсии и не включения в стаж периодов работы, возложения обязанности включить в стаж периодов деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию,

мотивировочная часть решения составлена 1.11.2017

установил

Истец обратился с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда по Аннинскому району Воронежской области незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и не включения в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) - в должности <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации. Признать право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости было отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Ответчик исключил из стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности <данные изъяты><данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации. Истец не согласен с указанным решением, поскольку согласно п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) истец находилась на курсах повышения квалификации, что является обязанностью работников, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника. Согласно главы 13 КЗоТ РСФСР (статьи 187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости являются не только достижение установленного возраста, но и наличие не менее 15 лет страхового стажа, а также наличие величины ИПК в размере не менее 30.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, а именно потому, что наименование должности старшей вожатой не соответствует наименованиям, указанным в списке должностей и и учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, также в специальный стаж подлежат включению периоды временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды работы, а не учебы, к которой относятся курсы повышения квалификации.

Выслушав стороны и исследовав доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим правовым и фактическим основаниям.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –ФЗ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу ФЗ N 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ФЗ N 400-ФЗ. (ч.4 ст.36 ФЗ N 400-ФЗ)

Решением ГУ-УПФ РФ по Аннинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по старости досрочно как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа в 25 лет, с её специальный стаж наряду с другими периодами не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (л.д.9-10). Решение принято на основании документарной проверки, результаты которой отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13). Данные обстоятельства подтверждены также трудовой книжкой истца (л.д.19-21)

Таким образом между сторонами нет спора по фактическим обстоятельствам дела, спор существует по правовому обоснованию.

В отношении периодов работы в должности старшей вожатой, старшей пионервожатой, суд полагает возможным включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № суд не находит возможным включить в специальный стаж, поскольку с 1.10.1993 г. перестало действовать Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397

В действующем на момент обращения истицы за назначением пенсии Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должность "вожатая" не поименована.

Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067.

Включение периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР, они также полежат включению в специальный стаж, что следует также из разъяснений Верховного Суда РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11, от 14.12.2012 N 15-КГ2-2, Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N 18-КГ16-85)

С учетом вышеизложенного правового основания, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично

Кроме того в пользу истицы, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области при определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО2, <данные изъяты>, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей <данные изъяты> №, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме,

Судья