Решение № 2-867/2020 2-867/2020~М-817/2020 М-817/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-867/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 ноября 2020 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР к МУП «Водоканал <адрес>» о признании бездействия незаконным и понуждения к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР обратилось в суд с иском к МУП «Водоканал <адрес>» о признании бездействия незаконным и понуждения к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением об Управлении Роспотребнадзора по Чеченской Республике, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике в соответствующих городах, районах является главным государственным санитарным врачом по городам, районам; заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике в соответствующих городах, районах являются заместителем главного государственного санитарного врача по городам, районам.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № - ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») - граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению иска в суд в случае нарушения требований санитарного законодательства (п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 24 ГПК РФ - Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23,25,26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению определены статьей 132 ГПК РФ.

Так, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике -ФИО3 «о проведении внеплановой выездной проверки»от 08.06.2020г.№-в в отношении МУП«Водоканал <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,с 10.06.2020г. по 08.07.2020г. проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписаний об устранении нарушений № от 27.11.2019г; № от 14.01.20г.,в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

1. На Старосунженском и Гойтинском водозаборах питьевая вода перед подачей в распределительную сеть не подвергается обеззараживанию для обеспечения ее безопасности по микробиологическим показателям, что является нарушением требований п.2 Инструкции по контролю за обеззараживанием хозяйственно-питьевой воды и за дезинфекцией водопроводных сооружений хлором при централизованном и местном водоснабжении, утвержденной Минздравом СССР N723а-67 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.2 Инструкции хлорирование воды должно производиться во всех случаях получения ее из поверхностных водоемов (после обязательной предварительной очистки), а также при получении воды из подземных источников, бактериальные показатели которой не соответствуют гигиеническим требованиям. Согласно требований п. З.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, а в соответствии с п.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим показателям. Из исследованных 20 проб питьевой воды выявлено не соответствие гигиеническим нормативам 2 проб (отобранной с разводящей сети, скважины №, Старосунженского водозабора и разводящая сеть по <адрес>, цех №, по санитарно-химическим показателям (превышает показатель общая жесткость), что не соответствует пп. З.1., 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (протоколы лабораторных исследований-испытаний от 16.06.2020г. №№.1561,1.1563).

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Между тем внеплановой выездной проверкой установлено, что МУП «Водоканал <адрес>» так и не устранил вышеуказанные нарушения, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Управление Роспотребнадзора по ЧР является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-

эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № - ФЗ, главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № - ФЗ, п. 7 ч. 4 ст. 40 и ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ "О защите прав потребителей", п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, Управление Роспотребнадзора по Чеченской Республике вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ "О защите прав потребителей" - Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании ст.ст. 131-132 ГПК РФ, руководствуясь ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 введены в действие санитарные правила и нормы«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), нарушения требований которого выявлены в ходе проведения проверки.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения») - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Между тем, внеплановой выездной проверкой установлено, - что МУП «Водоканал <адрес>» так и не исполнил предписание об устранении нарушений, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать незаконным бездействие МУП «Водоканал <адрес>». Обязать МУП «Водоканал <адрес>» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучии населения, а именно:

-Питьевую воду перед подачей в распределительную сеть подвергать обеззараживанию для обеспечения ее безопасности по микробиологическим показателям.

-Привести в соответствие питьевую воду согласно пп. 3.1.,3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещено дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик представитель МУП «Водоканал <адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования истца в полном объеме. Суду представлено письменное заявление о признании исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска ответчиком, о последствиях признании иска ответчик предупрежден.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР к МУП «Водоканал <адрес>» о признании бездействия незаконным и понуждения к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Водоканал <адрес>».

Обязать МУП «Водоканал <адрес>» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-Питьевую воду перед подачей в распределительную сеть подвергать обеззараживанию для обеспечения ее безопасности по микробиологическим показателям.

-Привести в соответствие питьевую воду согласно пп. 3.1.,3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья: