Решение № 2А-1248/2026 2А-1248/2026(2А-7538/2025;)~М-8039/2025 2А-7538/2025 М-8039/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-1248/2026

Дело № 2а-1248/2026 (2а-7538/2025;)

50RS0042-01-2025-010264-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года г.Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре Журавлевой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОСФР по г.Москве и Московской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г.Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М за декабрь 2021 год в размере 2 000 руб.

Из административного искового заявления усматривается, что ФИО1 до 18.08.2024 г. являлся индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №). В соответствии со ст.11, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» он обязан был предоставлять органам СФР сведения о застрахованных лицах ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, и ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом - сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. За непредставление сведений в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо. В нарушение указанных требований закона, ФИО1 представил форму отчетности СЗВ-М за декабрь 2021 г. только 11.07.2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г. – 20.04.2022 г. за четырех застрахованных лиц. На основании решений от 24.05.2022 г. № 060S19220038010, от 01.08.2022 г. № 060S19220065686 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», ему назначен штраф общем в размере 2000 руб. Требования об уплате штрафа, в установленный срок (до 05.07.2022 года, 02.09.2022 года) не исполнены. ОСФР по г.Москве и Московской области просит взыскать с ФИО1 штраф за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М 2021 год в размере 2 000 руб.

Представитель административного истца ОСФР по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, на основании ст.289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 18.05.2017 г. по 18.08.2024 г. (ОГРНИП №) (л.д.40).

В силу статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения; периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (подпункты 10, 10.1, 14 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам фонда сведения, застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 11 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) указанный страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 8 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, а также обязана осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. дата N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда РФ узнал или должен был узнать о правонарушении, и до вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт, в течение пяти дней с даты его подписания, должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что 28.03.2022 года ФИО1 уведомлен о необходимости представления в течение 5 рабочих дней формы СЗВ-СТАЖ (л.д.9-10); ФИО1 представил в органы СФР сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года 11.07.2022 года.

20.04.2022 г. ГУ-ГУ ПФР № 6 Управления № 5 по г.Москве и Московской области составлен акт № 060S18220031053 о выявлении нарушения требований п.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в отношении одного застрахованного лица (непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ). ФИО1 уведомлен о том, что рассмотрение акта, с учетом представленных документов состоится 24.05.2022 года в 10 часов по адресу: <адрес>, который направлен ИП ФИО1 почтой России (л.д.11-16).

Решением № 060S19220038010 от 24.05.2022 г. ГУ-ГУ ПФР № 6 Управления № 5 по г.Москве и Московской области установлено, что в нарушение требований п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" ФИО1 не представлен в срок до 01.03.2022 года отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в связи с чем ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 27-ФЗ к ответственности, ему назначен штраф в размере 1000 руб. Решение от 24.05.2022 года направлено в адрес ФИО1 почтой России (л.д.17-22).

11.07.2022 г. ГУ-ГУ ПФР № 6 Управления № 5 по г.Москве и Московской области составлен акт № 060S18220063051 о выявлении нарушения требований п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, в отношении одного застрахованного лица (непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М). ФИО1 уведомлен о том, что рассмотрение акта, с учетом представленных документов состоится 01.08.2022 года в 10 часов по адресу: <адрес>, который направлен ИП ФИО1 почтой России. (л.д.29-31).

Решением № 060S19220065686 от 01.08.2022 г. ГУ-ГУ ПФР № 6 Управления № 5 по г.Москве и Московской области установлено, что в нарушение требований п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" ФИО1 не представлен в срок до 17.01.2022 года отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2021 год, в связи с чем ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 27-ФЗ к ответственности, ему назначен штраф в размере 1000 руб. Решение от 01.08.2022 года направлено в адрес ФИО1 почтой России. (л.д.32-34).

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании ФИО1 указанных выше решений материалы дела не содержат.

ИП ФИО1 выставлено требование:

- № 060S01220043605 от 15.06.2022 г. об уплате штрафа в размере 1000 руб., сроком уплаты до 05.07.2022 г., направлено почтой России (л.д.23-28),

- № 060S01220068868 от 15.08.2022 г. об уплате штрафа в размере 1000 руб., сроком уплаты до 02.09.2022 г., направлено почтой России (л.д.35-39).

Доказательств, свидетельствующих об уплате штрафов материалы дела не содержат.

Поскольку задолженность по штрафам не превысила 3 000 руб., ОСФР по г.Москве и Московской области вправе обратиться в суд с иском не позднее 05.01.2026 года (требование сроком уплаты до 05.07.2022 г. + 3 года и 6 месяцев).

В суд с настоящим административным иском ОСФР по г.Москве и Московской области обратился 15.12.2025 г., то есть срок на обращение с административным иском в суд не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание нарушение страхователем требований закона, соблюдение административным истцом порядка привлечения страхователя к ответственности и сроки обращения в суд, имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Поскольку органы Социального фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК Российской Федерации, в соответствии со ст. 114 КАС РФ сумма государственной пошлины в размере 4 000 руб. подлежит взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОСФР по г.Москве и Московской области к ФИО1 о взыскании штрафа удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу ОСФР по г.Москве и Московской области штраф за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в размере 2 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход Сергиево-Посадского городского округа Московской области госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Л.В. Сергеева

Сергиево-Посадский городской суд Московской области направляет в Ваш адрес копию решения суда от 03.03.2026 г. по делу № 2а-1248/2026 (мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).

Разъясняю, что при несогласии с решением суда, Вы вправе подать апелляционную жалобу в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Обращаю внимание, что апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 299 КАС РФ и быть мотивированной. К жалобе должны быть приложены: доказательства направления или вручения апелляционной жалобы всем участвующим в деле лицам, платежный документ об оплате государственной пошлины. При подаче апелляционной жалобы представителем, к жалобе прилагается доверенность и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании.

Апелляционная жалоба адресуется в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда и подается через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

При пропуске установленного срока для подачи апелляционной жалобы разъясняю право подать мотивированное заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, с указанием уважительных причин пропуска срока.

В соответствии со ст.45,46 КАС РФ разъясняю право на ознакомление с материалами административного дела в суде первой инстанции до направления настоящего административного дела в суд апелляционной инстанции.

С материалами дела ознакомиться можно в Сергиево-Посадском городском суде, до направления дела в апелляционную инстанцию.

В соответствии с частью 7 статьи 113, частью 2 статьи 214, частью 3 статьи 227 ГПК РФ судебные извещения, копии судебных актов в электронном виде могут быть получены участниками судебного процесса посредством портала «Госуслуги». Для получения указанной корреспонденции необходимо выразить согласие на получение в форме постановки отметки в настройках личного кабинета портала «Госуслуги».

Дать согласие

Приложение: копия решения суда от 03.03.2026 г.

Судья подпись Л.В.Сергеева