Решение № 2-170/2017 2-170/2017(2-1839/2016;)~М-1816/2016 2-1839/2016 М-1816/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-170/2017

Дело № 2–170/ 2017.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 января 2017 года Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ширшлиной Ф.К.,

при секретаре Садовниковой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий ответчика в виде ответа письмом № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № в первоочередном порядке в аренду на три года для индивидуального жилищного строительства, и, обязать устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратились в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий ответчика в виде ответа письмом № от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № в первоочередном порядке в аренду на три года для индивидуального жилищного строительства, и, обязать устранить допущенные нарушения.

Как основание иска указала, что являясь инвалидом, ДД.ММ.ГГГГ через филиал ГБУ МФЦ Лаишевского района Республики Татарстан обратилась с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка, однако ей в этом было отказано.

На судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал по тем же основаниям, пояснил, что ФИО1 является его дочерью, имеет инвалидность первой группы, проживает в семье из шести человек в доме примерно площадью 180-200 кв.м., как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на учете не состоит, с заявлением о предоставлении земельного участка по месту жительства в г. Казани не обращалась.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал.

Представитель третьего лица – исполнительного комитета Лаишевского района Республики Татарстан ФИО4 не явилась, письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Согласно заявления (л.д. 4), ФИО1, приложив копию паспорта (л.д. 10-11), справку об инвалидности (л.д. 6-7), пенсионное удостоверение (л.д. 8-9), ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ей без аукциона земельного участка в <адрес> для строительства жилого дома, так как является инвалидом 1 группы.

На указанное заявление Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) сообщила о невозможности предоставления земельного участка в первоочередном порядке.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида.

Из пунктов 3, 17 вышеуказанных Правил следует, что инвалиды обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства на основании заявления и справки об инвалидности, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.Следовательно, право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть реализовано инвалидом только после его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Соответственно обязанность предоставить инвалиду земельный участок в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть возложена на уполномоченный орган местного самоуправления лишь при наличии данных о постановке инвалида, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Приведенные выше положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" во взаимосвязи с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о том, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка является безусловным. Оно подлежит реализации с учетом обстоятельств, связанных с обеспеченностью инвалида жильем.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что для льготного предоставления инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", он должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, с целью улучшения жилищных условий не обращалась. Указанное обстоятельство представителем истца не отрицалось, подтверждено им.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ истцу в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях не может быть признан незаконным.

Кроме того, согласно части 1 закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в которых утверждены правила землепользования и застройки поселения, за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно статье 2 указанного закона, государственными полномочиями наделяется орган местного самоуправления Лаишевского муниципального района.

Административный ответчик - Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не является надлежащим ответчиком, не обладает правом предоставления находящегося в муниципальной собственности земельного участка, и его ответ о возможности или невозможности предоставления земельного участка не имеет правового значения, не нарушает прав и интересов истца.

По указанным основаниям на Палату имущественных и земельных отношений не может быть возложена обязанность устранения каких-либо нарушений прав и свобод гражданина, связанных с реализацией права на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий ответчика в виде ответа письмом № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № в первоочередном порядке в аренду на три года для индивидуального жилищного строительства, и, отказать в требовании обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ф.К.Ширшлина.