Апелляционное определение № 02А-0967/2025 02А-0967/2025~МА-1066/2025 33А-156/2026 МА-1066/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 02А-0967/2025

судья ... дело № 33а-156/2026



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2026 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи ...

судей ...,

при помощнике ...

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционным жалобам представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» фио, административного истца ... на решение Люблинского районного суда адрес от 23.10.2025 по административному делу №2а-967/2025 по иску ... к Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ... обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 21.06.2025 о призыве на военную службу, указывая, что он имеет право на отсрочку от призыва в связи с обучением в аспирантуре, в связи с чем истец также просил обязать административных ответчиков предоставить ему отсрочку от призыва по п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением Люблинского районного суда адрес от 23.10.2025 административный иск ... удовлетворен частично, признаны незаконными решение объединенной призывной комиссии адрес от 21 июня 2025 года о призыве ... на военную службу и решение призывной комиссии адрес от 01 июля 2025 года об утверждении решения объединенной призывной комиссии адрес от 21 июня 2025 года.

Представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» фио подана апелляционная жалоба на постановленное решение, в которой он просит решение отменить, как вынесенное в нарушение действующего законодательства, указывает, что судом неверно применены нормы материального права.

Административным истцом также подана апелляционная жалоба на постановленное решение в части отказа в удовлетворении требований об обязании предоставить отсрочку, в которой истец просит решение суда в указанной части отменить, как вынесенное в нарушение действующего законодательства.

Административный истец ... в суд апелляционной инстанции явился, поддержал свою апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражал в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

Представитель административных ответчиков, действующий по доверенности, фио в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать полностью по доводам апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Люблинского районного суда адрес от 23.10.2025 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, в том числе которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 22, статья 24 этого же федерального закона).

В частности, подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения призывной комиссией) предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры - стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Как следует из материалов дела, ... с 26.02.2020 состоит на воинском учете в ОВК адрес.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 21.06.2025 № 62 ... призван на военную службу.

Не согласившись с данным решением, ... обжаловал его в Призывную комиссию адрес, решением от 01.07.2025 № 63 которой решение Объединенной муниципальной комиссии адрес № 62 от 21.06.2025 оставлено без изменения, жалоба призывника без удовлетворения.

... в период с 2016 года по 31.08.2022 обучался в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. фио Минздрава России (Сеченовский Университет) по очной форме обучения по образовательной программе 31.05.01 Лечебное дело (специалистет).

В период с 25.08.2022 по 31.08.2024 ... обучался в ФГБОУ ВО МГМСУ им. фио Минздрава России по очной форме обучения по образовательной программе по специальности 31.08.68 Урология (ординатура).

На основании п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ... воспользовался своим правом на отсрочку от призыва до окончания обучения в ординатуре.

Оспаривая решение призывной комиссии, ... ссылается на наличие у него права на отсрочку до окончания обучения в аспирантуре, что подтверждается представленной им справкой ФГБОУ ВО «Российский университет медицины» Министерства здравоохранения РФ № 2/2989 от 19.06.2025 о том, что ..., обучается по очной форме по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «3.1.13 Урология и андрология». Зачислен на обучение 30.08.2024. Дата окончания обучения 31.08.2027.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение призывной комиссии о призыве ... на военную службу нарушает его конституционное право на образование, поскольку обучение административного истца в аспирантуре в ФГБОУ ВО «Российский университет медицины» Министерства здравоохранения РФ после освоения образовательной программы ординатуры дает ему право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Судебная коллегия считает приведенные выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

К образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (подпункт "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 августа 2021 года N 721 (действовавшим на момент поступления административного истца в аспирантуру), согласно которому к освоению программ аспирантуры допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего (специалитет или магистратура).

Аналогичные положения содержит действующий в настоящее время Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 18.04.2025 N 366.

Из приведенных нормативных положений следует, что для обучения в аспирантуре не требуется получение диплома освоения программы ординатуры, поскольку вопреки выводам судов нижестоящих инстанций обучение по названным программам является одним уровнем профессионального образования.

В подпункте "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" являющиеся основанием для отсрочки от призыва на военную службу обучение в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре и обучение по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры законодателем также приравнены к одному уровню профессионального образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 марта 2020 года N 586-О, конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Иное означало бы нарушение конституционного принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что ... имеет право на отсрочку от призыва на военную службу ввиду его обучения по программе аспирантуры в ФГБОУ ВО «Российский университет медицины» Министерства здравоохранения РФ, в связи с чем решение о призыве на военную службу нарушает его конституционное право на образование, основан на неверном толковании норм материального права.

Предоставленная ... отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по программе ординатуры на период до 31.08.2024 позволила ему пройти последний уровень высшего профессионального образования (подготовка кадров высшей квалификации), то есть завершить получение высшего медицинского образования.

Поскольку для поступления в аспирантуру не требуется наличие диплома о прохождении ординатуры, у административного истца после получения диплома о высшем образовании по программе специалитет было право выбора программ освоения следующего уровня профессионального образования - подготовка кадров высшей квалификации программы (ординатура или аспирантура), каждая из которых предоставляет право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", но только один раз.

Таким образом, принятое призывной комиссией решение о призыве ... на военную службу является законным.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Люблинского районного суда адрес от 23.10.2025 и отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда адрес от 23.10.2025 отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска ... к Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.

В удовлетворении апелляционной жалобы административного истца ... отказать.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2026 г.

Председательствующий судья:

Судьи: