Решение № 12-401/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-401/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

12 августа 2019 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ФИО2 антимонопольной службы по Краснодарскому краю об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО2 антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18.04.2019главный специалист общего отдела администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить, ссылаясь на необоснованность принятого постановления. Просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку в его действиях не усматривается умысел на совершение административного правонарушения, а фактом его совершения послужили объективные обстоятельства, которые произошли из-за сбоя в работе единой информационной системы в сети «Интернет».

В судебном заседании ФИО1факт нарушения признал, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

ФИО2 антимонопольной службы по Краснодарскому краю просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил следующее.

В ФИО2 антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило постановление заместителя прокурора Западного административного округа города Краснодара советника юстиции ФИО6E.о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № на осуществление холодного водоснабжения и водоотведения. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 142, 88 рублей. Между администрацией Западного внутригородского округа г. Краснодара и ООО «Краснодар Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, заключен государственный контракт № на основании п. 8) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта. Указанное извещение размещено на официальном сайте в сети «Интернет» и подписано электронной цифровой подписью ФИО1Ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день. Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика ДД.ММ.ГГГГ В действиях главного специалиста общего отдела администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Выслушав заявителя и ФИО2 заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФИО2 антимонопольной службы по Краснодарскому краю было установлено, что главным специалистом общего отдела администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара ФИО1 осуществлена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (закупка №).

По результатам осуществления закупки у единственного поставщика заказчик ДД.ММ.ГГГГ заключил с ООО «Краснодар Водоканал» государственный (муниципальный) контракт № об оказании услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, заказчиком при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № нарушены требования, предусмотренные частью 2 статьи 93 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно этим требованиям при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Согласно информации официального сайта единой информационной системы в сфере закупок извещение об осуществлении закупки у единственного № размещено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (за 1 день до заключения контракта).

Вина ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенного на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок за №, объяснениями ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы как нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день, по части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ в соответствии с указанной правовой нормой и фактическими обстоятельствами.

Допущенные ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей.

Согласно разъяснениям в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ », если при рассмотрении дела будет установлена малозначительностью совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На сновании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО1, административного правонарушения, а также отсутствие каких-либо последствий в виде угрозы жизни и здоровью людей, личность правонарушителя, которое ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить дело в отношении ФИО1 за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Суд, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, считает, что постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление ФИО2 антимонопольной службы по Краснодарскому краю об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление ФИО2 антимонопольной службы по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного специалиста общего отдела администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара ФИО1 к административной ответственности по ч.1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в видештрафа в размере 15 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара О.О. Устинов