Решение № 2-3280/2024 2-3280/2024~М-2929/2024 М-2929/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-3280/2024

УИД 03RS0010-01-2024-004743-40

Дело № 2 – 3280/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1, действующего в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

установил:

Прокурор ЗАТО г.Межгорье ФИО1, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о пенсионном обеспечении. По результатам проверки установлено, что ... ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) г. Межгорье Отделения СФР по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с работой в ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан с учетом норм постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... №.... Установлено, что в периоды с ... по настоящее время ФИО2 работает в СМУ №... филиала АО «УС №...». Стаж работы ФИО2 на территории ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан составляет 19 лет 9 месяцев 11 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитан вышеуказанный период работы. ... ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанный отказ считает незаконным ввиду того, что АО «УС №...», являясь правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства №...» и продолжает осуществлять строительство и обслуживание объекта в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... в части невключения периода работы ФИО2, ... г.р. в СМУ №... Акционерного общества «УС №...» с ... по ... (2 года 18 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО2, ... г.р. период ее работы. в СМУ №... Акционерного общества «УС №...» с ... по ... (2 года 18 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить ФИО2, ... г.р. пенсию по старости с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан, т.е. с ....

В судебное заседание процессуальный истец – прокурор ЗАТО г. Межгорье и материальный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, не явились. От ФИО2 поступило в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковом заявлении настаивает и проси иск прокурора удовлетворись в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика: Отделения фонда – пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. При этом направил в суд свое письменное возражение на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также просит отказать в удовлетворении иска ФИО2 полностью, по доводам, изложенным в данном письменном возражении.

В связи с чем, на основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае спор о праве возник в сфере пенсионных правоотношений, что относится к специальным категориям, перечисленным в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Истец ФИО2 является юридически неграмотной, обратилась за помощью в прокуратуру ЗАТО г.Межгорье с целью, чтобы прокурор инициировал вопрос об обращении в суд за защитой ее интересов. Сама ФИО2 исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ... Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – ....

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 32 названного Закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ....

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 (далее - Правила N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ... №...-Ф3 (далее закон №...-Ф3), возраст выхода на пенсию увеличивается, начиная с ....

Приложением N 9 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 561 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали" установлен на срок строительства магистрали районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 561.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 561.

Гражданам, работавшим в ЗАТО г. Межгорье, сохранено право на назначение пенсии по пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 590.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 ... обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением №... о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением №... от ... по указанному выше заявлению истца ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии. При этом спорным решением установлено, что ФИО2 имеет стаж работы на территории ЗАТО Межгорье – 19 лет 09 месяцев 11 дней, страховой стаж – 28 лет 4 месяца 15 дней. Указанные данные подтверждаются копией трудовой книжки истца ЕТ-I №....

Спорным решением ответчика из стажа ФИО2, дающего право на досрочное пенсии, в том числе исключен период ее работы: с ... по ... (02 года 00 месяцев 18 дней) в СМУ-680 филиала АО УС-30 (в указанном периоде также имел место отпуск без сохранения заработной платы – с ... по ..., на том основании, что организация, где работала истец относится к коммерческой и по своей организационно-правовой форме не относится к государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, а также отсутствия подтверждения факта выполнения истцом будучи работником данной организации государственного заказа.

Вместе с тем, учитывая вышеуказанные нормы материального права, установленные судом фактические обстоятельства дела, спорные правоотношения сторон, суд приходит к убедительному выводу о том, что ответчик незаконно исключил из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО2 в ЗАТО г.Межгорье - с ... по ... (02 года 00 месяцев 18 дней) в качестве стволовой 2 разряда на шахтной поверхности, стволовой 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда СМУ-680 филиала АО УС-30, который подтверждается трудовой книжкой и вкладышем в трудовую книжку истца, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, а также данными о стаже истца и справкой филиала АО «УС-30» УТМ) №... от ..., которой работодатель истца фактически подтвердил факт работы истца в филиале АО УС-30 СМУ-680.

По данному факту нарушений пенсионных прав истца, ФИО2 обратилась к прокурору ЗАТО Межгорье за защитой своих нарушенных прав. По обращению ФИО2 прокуратурой ЗАТО Межгорье была проведена проверка, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения. В связи с чем, истец ФИО2 просила прокурора в ее интересах обратиться в суд с настоящими требованиями.

Таким образом, суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что решение №... от ... является незаконным и не обоснованным в части невключения истцу спорного периода работы, поскольку факт работы истца в указанный период на территории именно г.Межгорье Республики Башкортостан подтвержден материалами дела и ответчиком данный факт работы истца не был опровергнут в ходе судебного заседания.

Исходя из выше изложенного, при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО Межгорье, должны применяться нормы, установленные нормативно-правовыми актами СССР, в частности подпункт "д" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 590, которым предоставлялось право выхода на пенсию: женщинам - по достижению 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, если они проработали в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

В связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить период работы ФИО2: с ... по ... (2 года 18 дней) в должности стволовой 2 разряда на шахтной поверхности, в филиале АО «Управление строительства №...» СМУ-680, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению частично, однако, не 2 года 18 дней как просит истец, а 2 года 08 дней, поскольку как установлено материалами дела, в спорном периоде имел место отпуск без сохранения заработной платы – с ... по ... (10 дней), который подлежит исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом ранее установленного ответчиком трудового стажа ФИО2 на территории ЗАТО Межгорье - 19 лет 9 месяцев 11 день + 2 года 00 месяцев 08 дней (неправомерно не включенный период работы в ЗАТО Межгорье) = 21 год 09 месяцев 19 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в ЗАТО г.Межгорье.

Также частично подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочной пенсии с ..., с момента обращения истца с заявлением к ответчику и считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости, с ..., поскольку с учетом действующих норм материального права, досрочная пенсия подлежит назначению женщинам с 53 лет, ФИО2 53 года исполнилось ... и с этого времени у нее возникло право на назначение ей досрочной пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что организационно-правовая форма организации, в которой работала и работает ФИО2 – филиал Акционерного общества «Управление строительства №...» СМУ-680 не позволяет отнести к государственным и (или) муниципальным предприятиям, учреждениям, и доказательств о факте выполнения истцом, будучи работником данной организации государственного заказа не представлено, следовательно нельзя зачесть спорный период в специальный стаж истца, судом признаются несостоятельными, поскольку они были опровергнуты в ходе судебного разбирательства представленными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с Указом от ... №... Президента Российской Федерации О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТРАНСИНЖСТРОЙ" в целях обеспечения обороноспособности государства и совершенствования структуры организаций строительного сектора постановляет: 1. Принять предложение Правительства Российской Федерации о внесении в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Трансинжстрой" (...) находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерного общества "Управление строительства N 30" (г. Межгорье Республики Башкортостан) в порядке оплаты размещаемых акционерным обществом "Трансинжстрой" дополнительных обыкновенных акций в связи с увеличением его уставного капитала. 2. Внести в раздел 2 перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ... N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" позицию «566 Управление строительства N 30, г. Межгорье Республики Башкортостан 100».

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ... №...-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ... N 894 "О дальнейшем развитии акционерного общества "Трансинжстрой": 1. Внести в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Трансинжстрой" (...) находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерного общества "Управление строительства N 30" (г. Межгорье Республики Башкортостан) в порядке оплаты размещаемых акционерным обществом "Трансинжстрой" дополнительных обыкновенных акций в связи с увеличением его уставного капитала. 2. Дополнить подраздел "Строительство зданий" перечня акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности акции которых планируются к приватизации в 2022 - 2024 годах, раздела II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2022 - 2024 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от ... N 3260-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 2, ст. 217; 2021, N 1, ст. 232; 2022, N 2, ст. 551; N 35, ст. 6190), позицией следующего содержания: "Акционерное общество, "Управление строительства N 30" Республика Башкортостан, г. Межгорье <*>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1, действующего в интересах ФИО2, ... года рождения (СНИЛС: ...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... в части отказа ФИО2 включения периодов работы: с ... по ... (2 года 08 дней) в должности стволовой 2 разряда на шахтной поверхности, в филиале АО «Управление строительства № 30» СМУ-680 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО2 период ее работы: с ... по ... (2 года 08 дней) в должности стволовой 2 разряда на шахтной поверхности, в филиале АО «Управление строительства № 30» СМУ-680, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости, т.е. с ....

В остальных требованиях прокурора ЗАТО г.Межгорье, действующего в интересах ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024 года.

Судья: К. П. Нагимова