Решение № 2-843/2020 2-843/2020~М-838/2020 М-838/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-843/2020

Дело №2-843/2020
Решение вступило в законную силу

УИД: 07RS0№-41

К О П И Я «___» _________ 20____ г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> КБР 09 июля 2020 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе председательствующего судьи Баксанского районного суда КБР Суйдимова С.Р., при секретаре Мизаушевой Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости и социальной защиты <адрес>» ИНН <***> КПП 072201001 ОГРН <***>, заинтересованные лица: Министерство труда и социальной защиты КБР ИНН <***> КПП 072501001 ОГРН <***>, ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по КБР ИНН <***> КПП 072501001 ОГРН <***> о установлении факта работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> КБР в тылу в период В. О. войны 1941-1945 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к ГКУ ЦТЗСЗ: установлении факта работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> КБР в тылу в период В. О. войны 1941-1945 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рядовой колхозницы в колхозе «Большевик»; обязать ГКУ ЦТЗСЗ выдать ФИО1 удостоверение ФИО6 Войны - труженик тыла, ссылаясь на то, что она в годы В. О. Войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ я будучи в несовершеннолетнем возрасте работала рядовой колхозницей в колхозе «Большевик». Архивные документы не сохранены, однако факт моей работы в годы ВОВ подтверждается свидетельскими показаниями ФИО3 и ФИО4, которые работали с ней в то время. Она обратилась в ГКУ ЦТЗСЗ с просьбой выдать ей удостоверение ФИО6 Войны – труженик тыла. Однако уведомлением ГКУ ЦТЗСЗ ГКУ ей разъяснено об отказе в связи с невозможностью документального подтверждения факта работы в спорный период, и рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта работы в периоды ВОВ. Невозможность предоставления архивных справок за период работы в годы ВОВ, не может препятствовать выдачи удостоверения «ФИО6 войны» и получения льгот, предусмотренных Законом для данной категории граждан. Факт её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 1945 года подтверждается свидетельскими показаниями ФИО3 и ФИО4 которые согласно протоколу № комиссии до назначения пенсии при исполкоме <адрес> Совета народных депутатов КБР ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что она, ФИО5 действительно работала в годы ВОВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик» рядовой колхозницей.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, в соответствии ст.40, ст.43 ГПК РФ, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», по инициативе суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты КБР (далее Минтрудсоцзащиты КБР), в качестве заинтересованного лица – ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по КБР (далее ГУ ОПФР КБР).

Так же, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, в суд поступило заявление ФИО1 о дополнении исковых требований, согласно которому, по тем же основаниям, она просит признать за ней право на присвоение звания ФИО6 войны – труженик тыла военных лет. При этом, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, и направление копии решения по месту её жительства.

Ответчики: ГКУ ЦТЗСЗ <адрес>, Минтрудсоцзащиты КБР, третьи лица: ГУ ОПФР КБР, были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства по гражданскому делу, однако их представители в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщали, ходатайств, заявлений не поступало. В соответствии ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы искового заявления, проанализировав действующее законодательство, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу № комиссия до назначения пенсии при исполкоме <адрес> совета народных депутатов КБР слушали заявление ФИО1, которая, будучи предупрежденной об ответственности за ложные показания, сообщила, что действительно работала радовой колхозницей в колхозе «Большевик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение комиссии: считать установленным, что ФИО1 работала в колхозе «Большевик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один год шесть месяцев.

К протоколу № приложены письменные показания свидетелей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученные комиссией ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, указанные лица, предупрежденные за ложные показания, сообщил, что знают ФИО1 по совместной работе в колхозе «Большевик», и подтвердили, что она действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рядовой колхозницей.

Согласно справки председателя колхоза «Большевик», выданной ФИО1, сведения о заработной плате в колхозе «Большевик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились по причине пожара, случившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению № ФИО1 является получателем пенсии, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению И № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является ветераном труда.

Согласно паспорта гражданина РФ <...> Выданного Отделом внутренних дел <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КБР. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было 12 лет. С момента рождения она проживала в <адрес> КБР (похозяйственная книга №, лицевой счет №, год закладки 2002-2006 г.г.)

ФИО1 обратилась в ГКУ ЦТЗСЗ Министерства труда и социальной защиты по КБР и просила выдать ей удостоверение ветерана В. О. войны, утверждая, что в период В. О. войны, она работала колхозницей в колхозе «Большевик». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено об отказе в выдаче удостоверения ветерана В. О. войны в связи с отсутствием надлежащих документов, подтверждающих факт её работы в годы В. О. войны не менее шести месяцев. Истцу предложено установить юридический факт работы в судебном порядке и повторно обратиться с указанным заявлением.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах») ветеранами В. О. войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период В. О. войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период В. О. войны.

В соответствии с п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов В. О. войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение выдается ветеранам В. О. войны из числа лиц, указанных в п.п.4 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. ФИО6 войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана В. О. войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период В. О. войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период В. О. войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств. Действующим законодательством не исключается возможность установления фактов привлечения к труду в годы ВОВ, на основании свидетельских показаний.

Комиссией при исполкоме <адрес> совета народных депутатов КБР допрошены свидетели ФИО3, ФИО4, которые подтвердили факт работы истца в годы ВОВ. При даче данных пояснений свидетели предупреждались об ответственности за ложные показания. Данных о том, что указанные свидетели давали ложные показания у суда не имеется. Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда так же не имеется.

Допустимость подтверждения времени работы свидетельскими показаниями была предусмотрена п. п. 2.1., 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсобеса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные акты не содержат ограничений по возрасту лиц, в отношении которых может быть установлено исполнение ими трудовых обязанностей, подлежащих включению в трудовой стаж.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истец не может по независящим от него причинам, вызвано трудностями военного времени.

Невозможность документального подтверждения спорного периода его работы в колхозе связано с не сохранением данным колхозом документов о работе колхозников в годы войны.

Факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц с 12 - 13-летнего возраста к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Руководящими указаниями Минсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР» (п. 22).

В соответствии с п.31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик» установлен пенсионным органом, учитывается при определении размера трудовой пенсии по старости, таким образом, установлен факт работы ФИО2 в тылу в период В. О. войны десять месяцев, что влечет возникновение у истца права на признание в установленном законом порядке статуса «ФИО6 войны (труженик тыла)» и выдачу соответствующего удостоверения.

Таким образом, совокупностью, представленных ФИО7 доказательств подтверждается, что она проработала в тылу в период с января 1942 года по май 1945 года не менее шести месяцев.

На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с абзацем седьмым пункта ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП обязанность по присвоению звания «ФИО6 войны (труженик тыла военных лет)» и выдачу соответствующего удостоверения производит Минтрудсоцзащиты КБР.

Решение суда является основанием для регистрации статуса ветерана ВОВ (ст.20 труженик тыла). При этом суд не вправе возложить на соответствующий орган власти обязанность по вынесению положительного решения об установлении права. В противном случае имела бы место подмена правосудия (судебного контроля) осуществлением функций административного органа, т.е. нарушение принципа разделения властей.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.198-199, 262, 264-267 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 об установлении имеющих юридическое значение фактов удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> КБР, гражданки РФ, в период В. О. Войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик» <адрес> КБР.

Признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> КБР, гражданки РФ на присвоение звания «ФИО6 войны (труженик тыла военных лет)».

В остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации статуса ветерана ВОВ (ст.20 труженик тыла)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Баксанский районный суд КБР.

судья Баксанского районного суда КБР подпись С.Р. Суйдимов

Копия верна

Судья Баксанского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики С.Р. Суйдимов