Решение № 2А-405/2024 2А-405/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-405/2024

Дело № 2а-405/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-000286-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 14 марта 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес> по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) по трудоиспользованию, об обязании выплатить заработную плату за отработанный период времени, о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в <данные изъяты><адрес> с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ИК-29), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН России по <адрес>), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия) по трудоиспользованию, об обязании выплатить заработную плату за отработанный период времени, о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении.

Требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ, отбывая наказание в ИК-29. Указывает, что в данном исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к труду. В указанный период выполнял работы разной сложности на территории промышленной зоны ИК-29 ежедневно, кроме выходных дней. Полагает, что заработная плата ему выплачена не в полном объеме, без учета всего времени его трудоиспользования. Аналогичные нарушения, полагает, что были допущены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он был трудоустроен подсобным рабочим 1 квалификационного разряда ЕТКС участка деревообработки центра трудовой адаптации осужденных (далее – ЦТАО). По вопросу ненадлежащей оплаты труда обращался в администрацию ИК-29, органы прокуратуры, по результатам проверок было выявлено, что исправительным учреждением ненадлежащим образом велся учет труда ФИО1, не велись табеля учета рабочего времени, из-за чего его заработная плата начислялась не в полном объеме. В частности выявлено отсутствие табелей рабочего времени ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., первичные учетные документы трудовой деятельности ФИО1 не велись. Считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием ИК-29, обязать ИК-29 выплатить за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за ДД.ММ.ГГГГ г. заработную плату в размере МРОТ, денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Определением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ИК-29 ФИО4, в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ из числа заинтересованных лиц исключены Министерство труда и социальной защиты России, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Заинтересованное лицо начальник ИК-29 ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал суду пояснения аналогичные доводам административного искового заявления. Пояснил, что на территории исправительного учреждения выполнял различные работы по указанию сотрудников администрации ИК-29, несмотря на то, что привлекался к труду в цех деревообработки. От выполнения труда не отказывался, ежедневно работал

Представитель административного ответчика ИК-29 по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес> по доверенности, ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, просили в иске отказать в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований просила о снижении суммы взыскиваемой компенсации до разумных пределов. Пояснили, что заработная плата ФИО1 выплачивалась исходя из отработанной им нормы труда.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено данным Кодексом или иным федеральным законом.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда, в том числе в виде лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

На основании ч. 1 ст. 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Статьей 104 УИК РФ предусмотрено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные (часть 1).

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года (часть 3).

На основании п. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (далее – Правила), осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение № 8).

На основании п. 418 вышеупомянутых Правил, осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Исходя из приведенных норм закона, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, осужденные не относятся к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание, назначенное ему приговором <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ИК-29.

Как следует из справки заместителя начальника ИК-29, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос осужденный ФИО1 привлекался к трудоиспользованию в должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС столярного участка цеха деревообработки ЦТАО со сдельной формой оплаты труда, с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос ФИО1 переведен на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС участка деревообработки ЦТАО, со сдельной формой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос ФИО1 переведен на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС обслуживающего персонала, с повременной формой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос ФИО1 уволен с должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС обслуживающего персонала с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 привлечен к труду в должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС участка деревообработки (распиловка для сторонних организаций) цеха деревообработки ЦТАО, со сдельной формой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос ФИО1 уволен с должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС участка деревообработки (распиловка для сторонних организаций) цеха деревообработки ЦТАО.

Приказом ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос осужденный ФИО1 привлечен к трудоиспользованию в должность швея 2 квалификационного разряда ЕТКС звена № швейного цеха № ЦТАО, со сдельной формой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке главного бухгалтера ИК-29, осужденный ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. за работу с ДД.ММ.ГГГГ получил заработную плату в размере <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ г. за работу с сентября по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ за работу с в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Согласно справка заместителя начальника ИК-29, осужденный ФИО1 выводился на оплачиваемые работы в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 был привлечен к труду с повременной формой оплаты труда и отработал <данные изъяты>, отведенных производственным календарем. Все остальное время данный осужденный был привлечен к труду со сдельной формой оплаты труда и был задействован в уборке территории и погрузке мусора в телегу. Нормы времени, применяемые при расчете заработной платы ФИО1 утверждены постановлением министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные обстоятельства представитель ИК-29 подтверждает нарядами ДД.ММ.ГГГГ г., а также табелями за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст. 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ (ч. 1 ст. 105 УИК РФ). Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания и т.д. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 105 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ к заработной плате (оплате труда работника) относятся: вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, в том числе доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3 ст. 129 ТК РФ).

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

Из содержания вышеназванных норм материального права следует, что трудовое законодательство допускает установление оклада (тарифной ставки) менее величины МРОТ (ст.ст. 129, 133 ТК РФ).

В силу ч. 2 ст. 150 ТК РФ при выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы. При этом при сдельной оплате труда заработок начисляется работнику по конечным результатам его труда, в основу расчета которого берется сдельная расценка, которая представляет собой размер вознаграждения, подлежащего выплате работнику за изготовление им единицы продукции или выполнение определенной операции. Согласно ч. 1 ст. 160 ТК РФ нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы – устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Порядок организации применения технически обоснованных норм выработки на производственных объектах ИК-16 определяет Положение о нормировании труда осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду в ИК-29, утвержденных приказами исправительного учреждения.

За период отбывания наказания истец имел периоды трудоустройства, за которые ему выплачивалась заработная плата, исходя из установленных тарифных ставок, окладов, пропорционально количеству отработанного времени, начисления производились соответственно нормам выработки.

Представленные ответчиком документы оценены по правилам ст. 84 КАС РФ, оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Доводы административного истца о том, что оплата труда хотя и зависит от выполнения норм, но не может быть ниже минимального размера труда, является несостоятельным, поскольку противоречит ч. 3 ст. 133 ТК РФ, предусматривающей, что месячная заработная плата только тех работников, которые полностью отработали за этот период норму рабочего времени и выполнили нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Помимо указанного, истец, требуя взыскать с ответчика заработную плату и другие компенсационные выплаты за нарушение его трудовых прав, не учитывает, что между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые Трудовым кодексом Российской Федерации, а требуемые им компенсации упущенной выгоды, морального вреда УИК РФ либо иной нормой действующего законодательства не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что УФСИН России по <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему из Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ., а также в ДД.ММ.ГГГГ. размер его заработной платы составлял менее МРОТ, так как установленные нормы труда им не выполнялись. Табеля учета рабочего времени в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. к учету в бухгалтерию не поступали. Подтвердились доводы обращения о неознакомлении ФИО1 с табелями учета рабочего времени, нарядами-заказами. По выявленным нарушениям в ИК-29 проведена служебная проверка.

По результатам проведенной служебной проверки нарушений в части оплаты труда не выявлено, кто-либо и сотрудников ИК-29 к ответственности не привлечен, поскольку лица, виновные в нарушении прав ФИО1 уволены из службы в уголовно-исполнительной системе.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

ИК-29 является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и действует согласно Уставу, утвержденным приказом ФСИН России от 22 августа 2011 г. № 99 (далее – Устав).

Правовую основу деятельности ИК-29 согласно п. 1.13 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

В соответствии с п. 2.1. Устава, предметом и целью ИК-29, в том числе является создание осужденным условий содержаний, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав осужденного ФИО1 в части надлежащего учета и контроля его привлечения к труду, что выразилось в отсутствии табелей учета рабочего времени ФИО1, а также в привлечении его к трудоиспользованию, не связанному с занимаемой им должностью на основании вышеуказанных приказов ИК-29.

Доводы административного истца ФИО1 о невыплате ему положенной заработной платы судом отклоняются, поскольку заработная плата выплачена административному истцу по результатам выполненной им работы.

Какие-либо письменные доказательства по доводам административного иска ФИО1 представить не может в силу нахождения в местах лишения свободы.

Подтверждающие либо опровергающие доводы административного истца документы в ИК-29 также отсутствуют, поскольку табеля учета рабочего времени в заявленные ФИО1 не велись.

Оценив доводы административного истца, приведенные в административном исковом заявлении о ненадлежащих условиях содержания в ИК-29, суд приходит к выводу о доказанности ненадлежащих условий содержания осужденного ФИО1 в данном исправительном учреждении, в связи с ненадлежащим учетом его трудоиспользования.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, поэтому административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в частию, бездействие ИК-29, выразившееся в неорганизации надлежащего учета рабочего времени и оплаты трудоиспользования осужденного ФИО1, надлежит признать незаконным.

Разрешая требования административного истца о взыскании в его пользу денежной компенсации суд приходит к следующему.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (далее – Положение о ФСИН России), ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, в связи с чем с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу административного истца подлежит взысканию за счет средств казны компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, а также степени вины исправительного учреждения суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ча – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в неорганизации надлежащего учета рабочего времени и оплаты трудоиспользования осужденного ФИО1 ча.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ча денежную компенсацию, в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в размере <данные изъяты>.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через <данные изъяты><адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты> Судья Н.М. Алиев