Решение № 2-1127/2018 2-79/2019 2-79/2019(2-1127/2018;)~М-1072/2018 М-1072/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1127/2018

Дело № 2-79/2019
23 января 2019 года
город Вельск
29RS0001-01-2018-001391-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании действий по исключению из очередников на получение жилья незаконным и возложении обязанности в восстановлении в списках и очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вельское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о возложении обязанности в восстановлении в списках и очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обосновывает требования тем, что он как ветеран боевых действий в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации является очередником на улучшение жилищных условий. В 2004 году включен в список очередников постановлением главы администрации МО «Вельское». Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на ДД.ММ.ГГГГ его номер в очереди числился как № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году ему стало известно, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он не состоит и сведениями о постановке на учет администрация МО «Вельское» не обладает. Уведомления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника боевых действий, он не получал. Считает, что сохранил право оставаться на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В порядке уточнения ФИО1 также просит суд признать действия ответчиков по исключению его из очередников на получение жилья незаконным и возложить обязанность в восстановлении в списках и очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 настоял на удовлетворении заявленных требований по тем же основаниям, пояснив, что до настоящего времени в очереди на улучшение жилищных условий не восстановлен и жилое помещение ему не предоставлено

Представитель административного ответчика администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия. Согласно представленному отзыву ссылаются на то, что истец указывает на постановление главы МО «Вельское» от 01.12.2004 года. Однако администрация МО «Вельское» зарегистрирована в качестве юридического лица 28 декабря 2005 года, способ образования – создание юридического лица, то соответственно в 2004 году постановлений главы МО «Вельское» не могло быть.

Представитель администрации МО «Вельское» на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия. Согласно представленному отзыву полагают, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку в администрации МО «Вельское» отсутствуют сведения о постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствует и учетное дело на фамилию ФИО1 За 2004 год имеются решения общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденные Постановлением администрации МО «Вельский район». Решение от 01.12.2004 года отсутствует. В архивных книгах по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и внеочередников фамилия «Клюшанов» отсутствует. Под номером 1841 в очередь поставлен ФИО2, участник боевых действий в Чеченской Республике.

Заинтересованное лицо – представитель Департамента социальной защиты населения Архангельской области, государственного учреждения «Отдела социальной защиты населения по Вельскому району на судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, доводы заявления, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно с 22.04.2003г. по 30.09.2003г. принимал участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Имеет государственный знак «За службу на Кавказе». ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии БК № от 26.08.2004г., что подтверждается сообщением Военного комиссара Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30).

Согласно справке администрации МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ за подписью специалиста 1 категории МО «Вельское» ФИО3, следует, что справка дана ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> том, что постановлением администрации Вельского района от 01.12.2004г. он поставлен на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условиях. (л.д.13)

На заявление ФИО1 ему дан ответ за подписью главы МО «Вельское» от 31.10.2018 года о том, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации МО «Вельское» он не состоит, и сведениями о постановке его на учет администрация МО «Вельское» не обладает. (лд.15)

В администрации МО «Вельское» за 2004 год имеются решения общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденные Постановлением администрации МО «Вельский район». Решение от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В архивных книгах по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и внеочередников фамилия «Клюшанов» отсутствует. Под номером № в очередь поставлен ФИО2, участник боевых действий в Чеченской Республике.

Из справки архивного отдела администрации МО «Вельский муниципальный район» от 26.11.2018г. следует, что в документах фонда «Вельская районная администрация» за 2004 год постановления главы администрации за декабрь 2004 года в отношении ФИО1 об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нет. (л.д.16)

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку, проверив обоснованность доводов заявления, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

К данному выводу, суд пришел на основании следующего.

Так согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законом установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

ФИО1 действительно относится к категории «Ветеран боевых действий», что установлено в судебном заседании и сторонами по делу не оспаривается, то этот факт, суд считает установленным.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, доказательств тому, что ФИО1 в установленном порядке был поставлен в 2004 году на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в силу ст.62 КАС РФ, в судебное заседание не представлено. Не представлено доказательств и тому, что ФИО1 был поставлен на указанный учет после 2004 года.

Административный ответчик – администрация МО «Вельское» от 21 января 2019 года дополнительно сообщил, что ФИО3 после замужества ФИО4 работала в администрации МО «Вельское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Была принята специалистом 1 категории – секретарем. Выписки из протоколов заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам и справки о постановке на учет выдавались ведущим специалистом по организации работы постоянно действующих комиссий юридического отдела на основании имеющихся документов, за подписью главы муниципального образования. Справка, выданная ФИО3, является недействительной, так как содержит недостоверную информацию, а именно дату постановления администрации «Вельский район» 01.12.2004 года (постановления от такой даты не имеется), без номера постановления.

С учетом изложенного, суд признает данную справку за подписью специалиста 1 категории МО «Вельское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, б/н, не допустимым доказательством по делу в обоснование заявленного иска, по доводам указанным выше.

Также установлено, что у административного ответчика отсутствуют сведения о постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствует и учетное дело на фамилию ФИО1 За 2004 год имеются решения общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденные Постановлением администрации МО «Вельский район». Решение от 01.12.2004 года отсутствует. В архивных книгах по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и внеочередников фамилия «Клюшанов» отсутствует. Под номером № в очередь поставлен ФИО2, участник боевых действий в Чеченской Республике.

Ответ ФИО1 за подписью Министра труда, занятости и социального развития в Архангельской области указывает на то, что заявителю предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем будет осуществлено в порядке очередности по мере поступления в Архангельскую область плановых ассигнований из федерального бюджета. Следовательно, данный ответ также не подтверждает и не указывает ссылки на номер постановления о постановке в 2004 году ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании действий по исключению из очередников на получение жилья незаконным и возложении обязанности в восстановлении в списках и очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев