Решение № 2-601/2024 2-601/2024~М-517/2024 М-517/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-601/2024

УИД: 36RS0026-01-2024-002056-26 Дело № 2-601/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 05 сентября 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

с участием помощника председателя суда Стремиловой И.С., ведущей протокол судебного заседания,

с участием в судебном заседании:

помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика администрации Острогожского муниципального района Воронежской области – Малыхина А..В., действующего на основании доверенности № 9 от 24 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1», администрации Острогожского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам, просил обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту МКОУ СОШ №1), в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и привести в надлежащее техническое состояние 3 камеры видеонаблюдения, а также оборудовать на 1-м этаже здания МКОУ СОШ №1 помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, в случае отсутствия в МКОУ СОШ №1 достаточных денежных для исполнения решения, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении. При этом полагал, возможным установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 не возражал удовлетворить исковые требования, просил установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 23.07.2024 директор МКОУ СОШ №1 ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание директор МКОУ СОШ №1 ФИО3, представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Острогожскому и Каменскому районам Воронежской области, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора МКОУ СОШ №1 ФИО3, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности по Острогожскому и Каменскому районам Воронежской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с положениями указанного законодательства противодействие терроризму - это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральным законом от 27.07.2013 года № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» определено, что противодействие терроризму - деятельность не только органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть - предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможных криминальных проявлений и их последствий, в том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Материалами дела установлено, что в МКОУ СОШ №1 вопреки вышеуказанным нормам закона три внутренние камеры видеонаблюдения являются не исправными, что негативно сказывается на антитеррористической защищенности объекта образования. Кроме того, не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, видеорегистратор с монитором изображения с видеокамер находится в правом крыле здания, что не позволяет должностным лицам, ответственным за охрану территории объекта образования, в полной мере осуществлять контроль за всей территорией.

20 июня 2024 года Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МКОУ СОШ №1, расположенной по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что в МКОУ СОШ №1 по вышеуказанному адресу три внутренние камеры видеонаблюдения являются не исправными, что негативно сказывается на антитеррористической защищенности объекта образования. Кроме того, не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, видеорегистратор с монитором изображения с видеокамер находится в правом крыле здания, что не позволяет должностным лицам, ответственным за охрану территории объекта образования, в полной мере осуществлять контроль за всей территорией.

МКОУ СОШ №1 осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения, устава, свидетельства о государственной аккредитации, лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Материалами дела установлено, что не надлежащее техническое состояние 3 камер видеонаблюдения, а также отсутствие на 1-м этаже здания МКОУ СОШ №1 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения ослабляет антитеррористическую защищенность учреждения, создает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц в учреждение для совершения террористических или иных противоправных действий, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, обусловливающий доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей с указанием цели их использования.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком и полагает разумным считать такой срок – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее техническое состояние 3 камеры видеонаблюдения, а также оборудовать на 1-м этаже здания МКОУ СОШ №1 помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1» достаточных денежных средств на приведение в надлежащее техническое состояние 3 камер видеонаблюдения, а также оборудования на 1-м этаже здания МКОУ СОШ №1 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись Н.В. Вострокнутова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2024 г.