Решение № 2-217/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-217/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х.,

при секретаре Якушкиной Ю.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

установил:

МВД РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение. В обоснование исковым требованиям указано, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с 2003 года. ДД.ММ.ГГГГ УМВД по городу Волгограду заключило с ФИО1 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом ФГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был зачислен на первый курс (набора ДД.ММ.ГГГГ года) факультета заочного обучения. После вступления в силу Закона о службе ФИО1 продолжил обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ с оформлением нового контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением государственной аттестационной комиссии образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом о высшем профессиональном образовании №, регистрационный №, по специальности «<данные изъяты>», с присвоением квалификации «<данные изъяты>». На основании приказа УМВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант полиции ФИО1 был переведен в распоряжение УМВД России по <адрес> с освобождением от должности полицейского роты № в составе полка ППСП УМВД России по городу Волгограду с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был назначен на должность полицейского взвода ППСП ОМВД России по <адрес> с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по <адрес> заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В связи с назначением на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес> (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года ОМВД России по <адрес> с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому ФИО1 взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (пункт 4.14). Приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч.2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока службы, установленного п.п. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 названного Закона, в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Просило суд взыскать с ФИО1 в пользу МВД РФ затраты на обучение в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, согласно представленному расчету.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что в 2003 году поступил на службу в МВД России. За отличное выполнение боевых задач в 2008 году был направлен на заочное обучение в ФГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России», окончил обучение в 2014 году. Согласно последнему заключенному с ним контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ, по должности участкового уполномоченного полиции, обязательство по возвращению средств на обучение, предусматривается при поступлении на обучение по очной форме обучения. Поскольку он обучался на заочном факультете, оснований для возмещения затрат на обучение не имеется. Также в контракте не был обозначен период, в течение которого он должен был работать в органах внутренних дел, соответственно, нельзя утверждать, что он не отработал установленное контрактом количество времени, то есть нарушил взятое на себя обязательство.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон), в соответствии с которым введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, подготовки кадров для органов внутренних дел.

Согласно части 2 статье 76 указанного Федерального закона подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона Постановлением Правительства России Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03 апреля 2013 года № 1/2927.

В соответствии с пунктом 3 данных Методических рекомендаций, обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что правовое регулирование нового федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с 01 января 2012 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 2003 года (л.д. 28).

Приказом ФГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был зачислен на первый курс (набора 2008 года) факультета заочного обучения (л.д. 19).

На основании приказа ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением государственной аттестационной комиссии образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом о высшем профессиональном образовании №, регистрационный №, по специальности «<данные изъяты>», с присвоением квалификации «<данные изъяты>» (л.д. 18).

На основании приказа УМВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант полиции ФИО1 был переведен в распоряжение УМВД России по <адрес> с освобождением от должности полицейского роты № в составе полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городу Волгограду с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик ФИО1 был назначен на должность полицейского взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по <адрес> с ответчиком ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес>.

Последний контракт с ответчиком ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ по должности участковый уполномоченный полиции ОМВД по <адрес> (л.д. 14).

Соответственно, исполнению подлежали обязанности по последнему контракту, заключенному между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Сторона истца указывает, что согласно представленному контракту, ответчик взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение (пункт 4.14) (л.д. 12-14).

Вместе с тем, в последнем контракте о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между начальником ОМВД по <адрес> и ответчиком ФИО1, а именно, в примечаниях, указано, что подпункты 4.12-4.14 предусматриваются в контракте, заключаемом с гражданином (сотрудником), поступающим на обучение по очной форме в образовательное учреждение высшего профессионального образования МВД России.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 поступил на обучение в образовательное учреждение высшего профессионального образования МВД России по заочной форме. Весь период обучения ответчика проходил по указанной форме обучения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с примечаниями к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, положения пункта 4.14 данного контракта, на которые ссылается сторона истца, как на основание своих исковых требований, к ответчику ФИО1 применяться не могут.

Таким образом, заключенным контрактом не предусмотрена обязанность ФИО1 по возмещению Министерству внутренних дел Российской Федерации средств, затраченных на его обучение.

Также в указанном контракте, в пункте 4.12 не указан срок, на который между сторонами должен быть заключен данный контракт, то есть данный контракт является бессрочным. Таким образом, ссылка стороны истца на то, что ответчик не отработал в МВД России необходимый срок, является неосновательной.

Помимо указанных обстоятельств, суд учитывает, что как было указано выше, правовое регулирование федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 поступил на обучение в учреждение высшего профессионального образования МВД России по заочной форме в 2008 году, соответственно, положение федерального законодательства о возмещении затрат на обучение, в отношении него не распространяются.

При таких обстоятельствах, поскольку ни заключенным контрактом, ни законодательством не установлена обязанность по возмещению ответчиком ФИО1 затрат на обучение в высшем учебном заведении профессионального образования, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Министерству внутренних дел Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возмещении затрат на обучение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.