Решение № 2-612/2017 2-612/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-612/2017

Дело № 2-612/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи в составе:

Председательствующего судьи Крижановской О.А.,

При секретаре Квачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участокс кадастровым номером №, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленный на основании приказа директора Научно – исследовательского института горного садоводства и цветоводства г. Сочи № от 16 января 1981 года, что подтверждается выпиской из земельно-шнуровой книги о предоставлении гражданину земельного участка от 20 октября 2009 года за №, выданной ГНУ ВНИИЦиСКРоссельхозакадемии.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании приказа директора Научно – исследовательского института горного садоводства и цветоводства г. Сочи № от 16 января 1981 года ему на праве личного пользования для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок по адресу: город Сочи, <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый номер: №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 16 января 1981 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №№ от 09 августа 2010 года, правообладателем значится ФИО1. В сентябре 2011 года истцом были заказаны работы по межеванию вышеуказанного земельного участка с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. 22 сентября 2011 года директором департамента архитектуры и градостроительства и благоустройства <данные изъяты> была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: город Сочи, <адрес> с кадастровым номером: №. 25 октября 2011 года выдан кадастровый паспорт № с уточнением границ местоположения земельного участка, схемой земельного участка.

23 апреля 2012 года истец обратился в Росреестр с целью регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, но 02 октября 2012 года им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним №. В обосновании своего отказа государственный регистратор указал, что в ходе проведения правовой экспертизы им выявлено, что предоставленная выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан прав на земельный участок по форме и содержанию не соответствует требования действующего законодательства и для возобновления государственной регистрации необходимо предоставить другие правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. Истцом были предоставлены: протокол заседания исполнительного комитета Раздольского сельского совета народных депутатов Хостинского района города Сочи №14 от 22 сентября 1982 года, решение исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов города Сочи № от 12 января 1983 года. Но государственный регистратор посчитал, что этих документов недостаточно для подтверждения прав на земельный участок и попросил для возобновления регистрации предоставить приказ директора Научно – исследовательского института горного садоводства и цветоводства г. Сочи № от 16 января 1981 года. Но в выдаче приказа при обращении в ГНУ ВНИИЦиСКРоссельхозакадемии ему было отказано по причине того, что в результате наводнения, помещение где хранятся архивные документы было затоплено и некоторые архивные документы, в том числе испрашиваемый истцом приказ утеряны. В государственной регистрации права собственности ФИО1 было отказано.

В 2016 году ФИО1 обратился в ГНУ ВНИИЦиСКРоссельхозакадемии за документами, подтверждающими выделение ему спорного земельного участка. Справкой №01-с от 09.01.2017 ФГБНУ ВНИИЦ и СК сообщил, что предоставить приказ не представляется возможным, так как в архиве института приказ отсутствует и что на сегодняшний день спорный земельный участок расположен за пределами границ землепользователя ФГБНУ ВНИИЦ и СК. 18 января 2017 года истец повторно обратился в ФГБНУ ВНИИЦ и СК с просьбой предоставить копию записи в земельно-шнуровой книге о предоставлении ему земельного участка. На данный запрос была предоставлена копия земельной шнуровой книги Научно-исследовательского института горного садоводства и цветоводства города Сочи на 4-х листах. На странице №92 под номером 484 в графе «всего» земель указано – 0,10 га, в графе Основание права пользования – приказ № от 16/01.1981 года, что подтверждает выделение ответчику данного земельного участка. Так же 18 января 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию Хостинского района горда Сочи с просьбой подтвердить выделение ему земельного участка площадью 0,10 га в <адрес> района города Сочи и предоставлении копии приказа № от 26 января 1981 года. 09 февраля 2017 года Администрацией Хостинского района города Сочи предоставлен ответ, в котором Администрацией разъясняется, что на ответственном хранении находятся документы образованные в процессе деятельности Администрации, за период с 2011 года по настоящее время, в связи с чем предоставить копию испрашиваемого документа не представляется возможным. Таким образом истцом предприняты все возможные действия для разрешения спора во вне судебного порядка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержав требования по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить. При этом представитель истца пояснила, что истец на законных основаниях с 1981года владеет и пользуется земельным участком. Данный земельный участок выделялся истцу, как работнику Опытно-Производственного хозяйства Научно-исследовательского института горного садоводства и цветоводства. На протяжении 35 лет истец использует предоставленный ему земельный участок, расположенный по адресу: город Сочи, <адрес> с кадастровым номером: №. Земельный участок огорожен, притязаний третьих лиц на земельный участок не имеется.

Представитель ответчика - администрации города Сочи, в судебном заседании возражала против исковых требований, поскольку у Администрации возникли сомнения в принадлежности данного земельного участка к землям находящимся в ведении муниципального образования город-курорт Сочи, а также, поскольку Администрация считает, что предоставленные истцом документы не подтверждают его право на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица - ФГБНУ ВНИИЦ и СК Россельхозакадемии попросил дело рассмотреть в его отсутствие, на основании имеющихся документов в материалах дела.

Справкой предоставленной суду Раздольским сельским советом Хостинского района города Сочи подтверждается, что земельный участок по улица <адрес> города Сочи находится на территории Раздольского сельского округа в ведении Администрации Хостинского района города Сочи и входит в состав муниципальных земель.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО15., пояснили, что они также как и истец являлись работниками Научно - исследовательского института горного садоводства и цветоводства. Истец работал <данные изъяты> в <адрес> города Сочи работали в НИИ горного садоводства и цветоводства. Как работникам сельскохозяйственного предприятия им выделялись земельные участки в селе Богушевка под строительство домов и ведения личного подсобного хозяйства. Такой участок был выделен и <данные изъяты> ФИО1 Участок истца огорожен, на участке разбит плодоносящий сад. С момента предоставления участка и по настоящее время участок непрерывно обрабатывается истцом.

Свидетелям ФИО15. также принадлежат участки в с. Богушевка, по соседству с участком ФИО1. Участки оформлены в собственность на основании выписки из похозяйственной книги. О притязаниях третьих лиц на участок предоставленный истцу свидетелям ничего не известно, споров по граница земельного участка также не имеется.

Суд не находит оснований подвергать сомнению показания свидетелей, поскольку они допрошены в установленном ГПК РФ порядке и предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На заявление ФИО1 в администрацию Хостинского района г. Сочи о наличии у них на хранении приказа № от 16.01.1981 года о выделении ему земельного участка по <адрес> города Сочи и предоставлении документов для регистрации права собственности был дан ответ, на ответственном хранении в Администрации Хостинского района города Сочи находятся документы, образованные в процессе деятельности Администрации с 2011 года. В связи с чем, предоставление истребуемого документа не представляется возможным.

Таким образом, истец предпринял все меры досудебного урегулирования спора, однако, в силу изложенного, нарушение права не устранено и ФИО1 вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В подтверждении своих заявленных требований истцом предоставлены в суд следующие доказательства:

В судебном заседании обозревался подлинник выписки из земельно-шнуровой книги от 20.10.2009 года №, Копии земельно – шнуровой книги, прошитые и заверенные печатью ФГБНУ ВНИИЦиСК. Протокол исполнительного комитета Совета народных депутатов Хостинского района города Сочи № от 22 сентября 1982 года, Решение Хостинского совета народных депутатов № от 12 января 1983 года.

Суд, заслушав пояснения сторон по делу, показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, изучив доводы искового заявления, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно п. 3 вышеуказанной статьи оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, для государственной регистрации права собственности на земельный участок может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе выписка из земельно-шнуровой книги.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Гражданский кодекс РФ предусмотрел предоставление земельных участков гражданам: на праве пожизненного наследуемого владения - в порядке, установленном земельным законодательством (ст.265), на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268). Эти права наряду с правом собственности в силу ст. 216 ГК РФ отнесены к вещным правам. Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование. Нормы главы 17 ГК РФ, посвященные праву собственности и другим вещным правам на землю, введены в действие отдельным Федеральным законом с 23 апреля 2001 года. С момента введения в действие Земельного Кодекса РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Судом, бесспорно установлено, что ФИО1 в настоящее время не может реализовать права, предоставленные вышеуказанными нормами закона.

В 1981 году ФИО1 на основании приказа директора Научно-исследовательского института горного садоводства и цветоводства № от 16 января 1981 года был предоставлен земельный участок на праве личного пользования для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: горд Сочи, <адрес>, общей площадью 0,1 га, в результате чего была произведена запись в земельно-шнуровой книге на странице 92 №, что подтверждается выпиской из земельно-шнуровой книги о предоставлении гражданину земельного участка от 20 октября 2009 года №, выданной ГНУ ВНИИЦиСКРоссельхозакадемии. В судебном заседании обозревалась копия земельно-шнуровой книги, предоставленная ФГБНУ ВНИИЦиСК. На ст. 92 под порядковым номером 484 в графе «ФИО лица, которому предоставлен приусадебный участок» указано «ФИО1», «всего земель» - «0,10 га», «основания на право пользования» -« приказ № 16/01.81г»

Земельному участку присвоен кадастровый номер: №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 16 января 1981 года, правообладателем указан ФИО1, что подтверждается материалами дела (кадастровый паспорт №49РХ/10-03-1561от 09.08.2010 года.)

В 2011 году по заказу истца был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>. Схема расположения земельного участка согласована и подписана директором департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи 22 сентября 2011 года.

В 2012 году ФИО1 подал документы на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок, но в регистрации права ему было отказано. В сообщении об отказе регистратор указал, что предоставленная выписка из похозяйственной книги по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).

Оценивая указанные обстоятельства, суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у ФИО1 права на предоставленный ему земельный участок никем в установленном порядке не оспорены к настоящему времени, однако его гражданские права, в том числе право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком нарушены, поскольку при реализации своих прав предусмотренных, в том числе и Законом РФ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. при государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились выше указанные препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным.

Исследовав представленные доказательства, суд, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оценив их с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает, что ФИО1 на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером: №, площадью 0,10 га, расположенным по адресу: город Сочи <адрес>.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.1ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороной ответчика не представлено достоверных доказательств, обосновывающих возражения по заявленным истцом требованиям.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации города Сочи, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: Краснодарский <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи.

Председательствующий судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.