Решение № 2-1909/2018 2-1909/2018 ~ М-1351/2018 М-1351/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1909/2018

Дело №2-1909/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 мая 2018 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Терещенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации г.Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо Департамент финансов администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Перми обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании исковых требований указав следующее.

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.А.

Администрация г.Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч.б ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от его взыскания по следующим основаниям:

Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно - распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

С ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации города Перми заключено 27 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования город Пермь для исполнения судебных решений на сумму 608,65 млн. руб., в соответствии с которыми в муниципальную собственность приобретено 237 квартир, общей площадью 13345,7 кв.м (информация размещается на сайте zakupki.gov.ru).

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, в пределах средств, выделяемых на эти цели.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации города Перми заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного жилого дома на 198 квартир с общей площадью жилых помещений 10066,91 кв.м по адресу: <адрес>.

Срок завершения работ по контракту, включая ввод объекта в эксплуатацию - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного муниципального контракта взыскателю было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

На основании изложенного просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.А.

Истец -Администрация г.Перми о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца дополнительно указала, что решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить взыскателю жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. предложено жилое помещение по <адрес>, в строящемся доме, который сдавался в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С вариантом жилого помещения взыскатель согласилась, и ей был дан срок для предоставления пакета документов до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации города Перми исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. были предоставлены документы, оформлено соглашение на предоставление жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г.Перми администрации города Перми предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. утверждено мировое соглашение.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № гр.А. предоставлено жилое помещение.

19.01.2018 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Считает, что администрацией города Перми приняты все меры по исполнению указанного выше решения суда, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Ответчики - УФССП по Пермскому краю, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

3-лицо Департамент финансов администрации г.Перми своего представителя в суд не направили, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, исполнительные производство № №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. возложена обязанность на Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г.Перми предоставить гр.А. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на состав семьи из 1 человека в пределах города Перми, отвечающее санитарным, техническим требованиям и степени благоустройства по г. Перми, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 48,3 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 32,4 кв.м (л.д. 23-27).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по данному делу, предмет исполнения: возложить на Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г.Перми обязанность предоставить гр.А. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на состав семьи из 1 человека в пределах города Перми, отвечающее санитарным, техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 48,3 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 32,4 кв.м, судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, в отношении должника: администрации города Перми в пользу взыскателя гр.А. (л.д.21-22).

В пункте 2 постановлений истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование доводов истца представлен Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. на строительство дома <адрес>. Срок завершения работ по контракту - ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28-45), техническое задание на строительство многоквартирного дома (л.д.46-56). В рамках данного контракта и во исполнение решения Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ гр.А. ДД.ММ.ГГГГ предложено жилое помещение- двухкомнатная квартира <адрес> в строящемся доме, общей площадью 56,75 кв.м, в том числе жилой площадью 33,9 кв.м. Срок сдачи дома в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 16).

Взыскатель выразила согласие на предоставление указанного жилого помещения по договору социального найма (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Перми исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. определением Орджоникидзевского районного суда г.Перми администрации города Перми предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ. определением Орджоникидзевского районного суда г.Перми утверждено мировое соглашение, согласно которому администрация г.Перми предоставляет гр.А. по договору социального найма двухкомнатную квартиру <адрес> (л.д.9- 10).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № гр.А. предоставлено жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 окончено исполнительное производство.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника, а также длительность исполнения решения суда.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству.

Таким образом, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № о предоставлении жилого помещения ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э. Б. Домнина