Постановление № 5-44/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-44/2017

Дело № 5-44/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокубанск 19 мая 2017 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Аладьева М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., рассмотрев поступившее из министерства природных ресурсов Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица — директора МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО1, < . . . >, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17.03.2017 г. главным государственным инспектором, государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2 составлен протокол № 1.17/81-3/19.5 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица — директора МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО1, согласно которому 20.06.2016 г. при проведении плановой, выездной проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды МКУК «Бесскорбненский КДЦ», расположенного по адресу: 352200, Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Юридическому лицу МКУК «Бесскорбненский КДЦ» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20.06.2016 г. № 1.16/662-2, состоящее из 4-х пунктов, сроком исполнения до 23.01.2017 г., а именно:

п. 1 — Организовать обучение ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду по программе охрана окружающей среды и экологическая безопасность;

п. 2 — Оформить паспорта на отходы I-Vкласса опасности;

п. 3 — Разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение, получить лимит (разрешение) на размещение отходов на территории организации и передачу их другим природопользователям;

п. 4 — произвести сверку расчетов платы за НВОС за 2, 3 квартал 2015 г., 1 квартал 2016 г. с администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду в Краснодарском крае.

Предписание об устранении нарушений законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды от 20.06.2016 г. № 1.16/662-2 вручено исполняющей обязанности директора МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО3 20.06.2016 г.

По истечению срока исполнения предписания 1.16/662-2 от 20.06.2016 г. проведена внеплановая, документарная проверка МКУК «Бесскорбненский КДЦ» на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки № 1.17/81 от 09.02.2017 г.

В ходе проведения проверки МКУК «Бесскорбненский КДЦ» не подтвердило оформленные паспорта на отходы I-Vкласса опасности.

Разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лимиты (разрешение) на размещение отходов на территории организации и передачу их другим природопользователям не получены.

Сверку расчетов платы за НВОС за 2, 3 квартал 2015 г., 1 квартал 2016 г. с администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду в Краснодарском крае не произведена.

Вышеуказанное является невыполнением п.п. 2, 3, 4 предписания об устранении нарушений от 20.06.2016 г. № 1.16/662-2.

Указанное правонарушение совершено в форме бездействия в период с 20.06.2016 г. по 17.03.2017 г. по месту нахождения МКУК «Бесскорбненский КДЦ», расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, выявлено по окончанию проверки 17.03.2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Директор МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, указав, что в предписании № 1.16/662-2 от 20.06.2016 г. об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды срок исполнения был установлен до 23.01.2017 г. При составлении протокола об административном правонарушении не был учтен факт того, что она была назначена директором МКУК «Бесскорбненский КДЦ» с 06.02.2017 г., то есть после указанного срока, установленного для исполнения предписания.

Изучив представленные материалы, суд считает необходимымпроизводство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица — директора МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО1 прекратить по следующим основаниям.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Юридическому лицу МКУК «Бесскорбненский КДЦ» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20.06.2016 г. № 1.16/662-2, сроком исполнения до 23.01.2017 г.

ФИО1 назначена директором МКУК «Бесскорбненский КДЦ» с 06.02.2017 г., в связи с чем она не имела возможности, как соответствующее должностное лицо — директор МКУК «Бесскорбненский КДЦ» - выполнить указанное предписание в установленный срок — до 23.01.2017 г., так как в тот период таковым не являлась.

Таким образом, вина должностного лица — директора МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в установленный срок — до 23.01.2017 г., не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - директора МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУК «Бесскорбненский КДЦ» ФИО1 прекратить на основании п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева