Постановление № 5-21/2020 5-816/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-21/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

г.о. Самара 07 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самара Градусова С.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий Волжский социальный банк» ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л

02.09.2019г. в период с 00:00 час. до 23:59 час. по адресу: <...>, установлено, что ООО «Коммерческий Волжский социальный банк», являясь собственником здания, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пр.Металлургов, д.78, нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации е в отношении выявленного объекта культурного наследия, а именно: провело работы по монтажу наружных блоков систем кондиционирования, поздних конструкций, изменяющих облик объекта, нарушив/изменив первоначальный облик Объекта, чем нарушило требования ст.47.3, ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации". Действия юридического лица квалифицированы по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий Волжский социальный банк» - конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, причин неявки суду не сообщил.

Как следует из положений ч. ч. 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель, которым является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

При этом в соответствии с требованиями ч. 4 указанной нормы признание присутствия законного представителя юридического лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, обязательным является правом должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» является на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2014 по делу №А55-28168/2013 конкурсным управляющим «Коммерческим Волжским социальным банком» (ООО «ВСБ»).

В силу пункта 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 27-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом (местом нахождения) ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» является: <...>.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что неявка представителя Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий Волжский социальный банк», надлежащим образом извещавшегося о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Судом установлено следующее.

В соответствии с результатами инвентаризации природного и историко-культурного наследия (списки имеющихся и вновь выявленных памятников и ценных объектов археологии, архитектуры и градостроительства, гражданской истории, природы и садово-паркового искусства), утвержденными Распоряжением Главы Администрации Самарской области от 06.05.1993 N 426-р "Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории Самарской области", здание, расположенное по адресу: г.Самара, Кировский район, пр.Металлургов, д.75, является объектом культурного наследия «Кинотеатр «Октябрь».

Согласно Акту №98-19/705 контроля за состоянием объекта культурного наследия от 02.09.2019г., составленного главным специалистом отдела государственной охраны управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2, здание «Кинотеатр «Октябрь» является выявленным объектом культурного наследия, зарегистрированным в Перечне объектов культурного наследия, расположенных на территории самарской области; при осмотре здания установлено: наличие трещин на фасадах, разрушение штукатурного и окрасочного слоев фасада, деструктивное разрушение кирпичной кладки фасадов, поздняя дисгормонирующая окраска фасадов, замокание наружных стен, частичная утрата первоначального внешнего архитектурного облика фасадов, отсутствие отдельных звеньев водосточных труб, коррозия водосточных желобов, наличие наружных блоков кондиционеров на фасадах, наличие поздних конструкций на фасадах объекта, что является нарушением порядка проведения работ по сохранению объекта, установленный ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, а также нарушением требований к использованию и содержанию объекта, установленные ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ.

Данное здание находится в собственности ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» (собственность №63-63-01/314/2008-311 от 30.12.2008г.).

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2019г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия №323-02/09 от 02.09.2019г.; актом №98-19/705 от 02.09.2019г. с приложенной фототаблицей; выпиской ЕГРЮЛ по юридическому лицу; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (по состоянию на 06.09.2019г.).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» предприняло все меры для выполнения требований, предъявляемых Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к сохранению выявленного объекта культурного наследия в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

Между тем, суд, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий в результате совершения административного правонарушения, которое юридическим лицом совершено впервые (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), принимая во внимание, что в отношении юридического лица возбуждено конкурсное производство, что свидетельствует о его неблагоприятном финансовом состоянии, считает справедливым назначить ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Коммерческий Волжский социальный банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Самарской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области) л/с <***>, КПП 631101001 ИНН <***> р/с <***> в Отделение Самара БИК 043601001

1) 73411690040110000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением. ОКТМО 36701000

УИН 0410985500000000000001721

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Самары.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Градусова