Постановление № 5-2226/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-2226/2020

Дело№...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 25 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, г.Волгоград, ...)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромЦентр» (ООО «ЭнергоПромЦентр»), юридический адрес: 400087, Волгоград, ...А, ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/ОГРН ...,

с участием защитника ... - ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области поступили материалы административного дела в отношении ООО «ЭнергоПромЦентр» с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут по адресу: Волгоград, ..., в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ... находясь по адресу: Волгоград, ...А, ..., расторгнув трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением требований п. 7 приложения №... Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: предоставленное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись. Таким образом, ... нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административная ответственность за что предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ... ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что уведомление направлено своевременно, однако ошибки в оформлении связаны с недостаточно внимательным изучением законодательства. Считала, что правонарушение не повлекло причинения вреда охраняемым общественным отношениям, в связи с чем просила прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №....

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прекращен (расторгнут) трудовой договор между ... и иностранным гражданином, временном проживающим в Российской Федерации - гражданином Республики Армения ФИО2, о чем в деле представлена копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №... о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ ... в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме (приложение №...), утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №..., на двух листах, которое не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административным органом представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., составленный в присутствии защитника ... ФИО1, которая вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- выкопировка базы данных «Территория» в отношении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении ...

- копия свидетельства о государственной регистрации ...

- копия Устава ...

- копия приказа о вступлении в должность директора ... от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения общего собрания участников ... от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия трудового договора с директором ...» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №... о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2;

- копия приказа о приеме на работу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- копия трудового договора между ...» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением;

- копия паспорта гражданина Республики Армения ФИО2;

- рапорт старшего инспектора по ОП УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при производстве по делу об административном правонарушении изъято уведомление ... от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, направленное ...» в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области;

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ... нарушений требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку последним допущено нарушение установленного Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), ответственность за что установлена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующие о том, что ООО «ЭнергоПромЦентр» приняло все зависящие от него меры для соблюдения действующих положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не представлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В рассматриваемом деле основанием для признания правонарушения малозначительным судья признает тот факт, что допущенное юридическим лицом нарушение требований к оформлению уведомления миграционного органа о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, фактически выраженное в направлении уведомления в непрошитом виде и без заверения в установленном порядке, не повлекло причинения какого-либо существенного ущерба охраняемым законом интересам.

В этой связи не имеется оснований полагать о невозможности достижения целей обработки уполномоченным органом поступившей информации о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином, и о существенном ущемлении деянием ... государственных интересов в сфере внешней трудовой миграции.

Хотя действия ... на момент нарушения формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в не соблюдении по неосторожности порядка оформления уведомления, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, считаю возможным признать правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ... прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью ... устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников