Решение № 12-41/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2020

К делу № 12-41/2020


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 10 февраля 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниижалобуадминистрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, ИНН <***>, юр. адрес: <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановлениеЦентрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 10000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что согласно обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13:09:30час. по адресу: 118 км, 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (СТО 2307792929), принадлежащее администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>нарушил требования п. 1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.Однако данное постановление является незаконным, поскольку ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ФИО3 52051-2003"Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст), к транспортным средствам специальногоназначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.Транспортное средство мусоровоз «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***>, (СТО 2307792929), принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело», согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от 25.07. 2016 года №-<адрес> № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3- 13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.ДД.ММ.ГГГГ в 13:09:30час. по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.Поскольку транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда по системе ПЛАТОН, заявитель считает данное постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Фонталовского сельского поседения <адрес>не явился, в жалобе просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ЦМУГАДН в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2статьи12.21.3КоАПРФ установлена административная ответственностьзаповторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.21.3 КоАП РФ, а именно движениетранспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесенияплатыв счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такимтранспортнымсредством, если внесение такойплатыявляется обязательным, в виде административного штрафа в том числе, на собственников (владельцев)транспортных средств, за исключениемтранспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.31.1названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Из постановленияЦентрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что

ДД.ММ.ГГГГ в 13:09:30 по адресу: 118 км, 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (СТО 2307792929), принадлежащее администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>нарушил требования п. 1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы, в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данные действия юридического лица послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Между тем, суд соглашается с доводами жалобы о неправомерности привлечения юридического лицаадминистрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, по следующим основаниям.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ФИО3 52051-2003«Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специальногоназначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3- 13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.

При этом, как подтверждается материалами дела, что транспортное средство мусоровоз «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (СТО 2307792929, принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело» согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ в 13:09:30 час. по адресу: 118 км, 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

Таким образом, должностное лицо, при вынесении обжалуемого постановления, необоснованно указал на нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поскольку транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда, по системе ПЛАТОН.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.12.21.3 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, постановление 17.12.2019г. № по делу об административном правонарушении в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делупрекратитьна основании п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ, в связис отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Темрюкский райсуд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: С.А. Коблев