Решение № 2А-614/2019 2А-81/2020 2А-81/2020(2А-614/2019;)~М-572/2019 М-572/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-614/2019

№ 2а-81/2020 (№2а-614/2019)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2020 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Букреевой В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х., действующей от имени прокурора Илекского района Оренбургской области и прокуратуры Оренбургской области,

при секретаре судебного заседания Казначейской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия прокурора Илекского района Оренбургской области Лупандина Н.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействия прокурора Илекского района Оренбургской области Лупандина Н.Г. В обоснование иска истец указала, что ... она обратилась в прокуратуру Оренбургской области по факту нарушения её трудовых прав. ... из прокуратуры Оренбургской области было получено уведомление о том, что её заявление направлено в прокуратуру Илекского района Оренбургской области с указанием о результатах рассмотрения сообщить заявителю. Однако до настоящего времени ответ Илекской районной прокуратурой ей не дан, что нарушило её права.

Определением суда от 10 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х., действующая на основании доверенностей от имени прокурора Илекского района Оренбургской области и от имени прокуратуры Оренбургской области, исковые требования ФИО1 не признала, указав, что на поступившее ... из прокуратуры Оренбургской области обращение ФИО1 ... заместителем прокурора Илекского района Оренбургской области был дан ответ, направленный в адрес заявителя.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится «не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

В силу ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны разъяснить порядок обжалования принятого решения.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 30 января 2013 года №45 утверждена «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», которая разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО1 обратилась в прокуратуру Оренбургской области по факту нарушения её трудовых прав. ... её обращение было направлено в прокуратуру Илекского района Оренбургской области для рассмотрения по существу, куда оно поступило ....

По результатам её рассмотрения ... заместителем прокурора Илекского района Оренбургской области заявителю был направлен ответ по адресу, указанному в обращении, что подтверждается представленными в судебное заседание копиями ответа и выпиской из журнала учёта отправленной корреспонденции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца, поступившее в прокуратуру Илекского района Оренбургской области из прокуратуры Оренбургской области рассмотрено в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генпрокурора РФ от 30 января 2015 года №45 и Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Срок рассмотрения обращения заявителя должностными лицами прокуратуры не нарушен.

Доказательства наличия в действиях сотрудников прокуратуры Илекского района Оренбургской области вины неполучения заявителем ответа суду не представлены.

Кроме того, копия ответа была вручена административному истцу в судебном заседании. При этом несогласие заявителя с его содержанием не только не свидетельствует о бездействии должностных лиц прокуратуры, но и подтверждает факт составления такого ответа.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца, а также не установлено фактов нарушения требований нормативных правовых актов должностным лицом, бездействие которого оспаривается, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании бездействия прокурора Илекского района Оренбургской области незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия прокурора Илекского района Оренбургской области Лупандина Н.Г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургской областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Н. Букреева

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года

Судья В.Н. Букреева