Решение № 2-1376/2019 2-1542/2019 2-1542/2019(2-8518/2018;)~М-7920/2018 2-8518/2018 М-7920/2018 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1376/2019

Дело № 2-1376 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Козик Д.А.,

с участием

представителя истца ФИО1

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об исключении из Единого государственного реестра сведений об объекте недвижимости,

у с т а н о в и л:

Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об исключении из Единого государственного реестра сведений об объекте недвижимости - жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>

В обоснование требований истцом указано, что 25 сентября 2015 года на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 11.09.2013 № «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка» между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес> на срок с 25.09.2014 по 24.09.2019, для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> 20 апреля 2015 года ФИО2 на основании договора аренды получил разрешение на строительство индивидуального жилого № и в соответствии с которым возвел на земельном участке дом.

ФИО2 обратился в Росреестр по Сахалинской о заявлением о государственной регистрации права и осуществления государственного кадастрового учета жилого дома, расположенного п <адрес> Однако, Управлением <адрес> ему было отказано в постановке на государственный учет жилого дома, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости: содержатся сведения об объекте недвижимости с идентичным адресом: <адрес>, кадастровый №, наименование «жилой дом». В связи с этим, ФИО2 обратился в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска к собственнику земельного участка, с тем, чтобы Департамент обратился в Росреестр за снятием объекта недвижимости с государственного кадастрового учета. 24.05.2018 на основании акта обследования здания 65:01:0901009:606 кадастровым инженером было установлено, что на земельном участке каких- либо иных жилых домов, кроме возведенного ФИО2, не имеется. В связи с чем, 29.06.2018 Департамент землепользования обратился в Управление Росреестра по Сахалинской области за снятием государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а 28 октября 2018 года получил уведомление об отказе в государственной услуге, поскольку представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером №.

Спорное здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером № со статусом ранее учтенные. В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ распоряжение указанным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Акт обследования, изготовленный кадастровым инженером, в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, является допустимым доказательством факта прекращения существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

Актом обследования от 24.05.2018, составленным кадастровым инженером ФИО3 установлено, что объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером № на земельном участке, расположенном <адрес> отсутствует. Также в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных прав на жилой дом.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возникшие до 31.01.1998 права на объекты недвижимости признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Вместе с тем, собственник недвижимости на протяжении длительного времени фактически не эксплуатировал разрушенный объект, не предпринимал мер к его восстановлению.

В настоящее время наличие сведений в ЕГРН о жилом доме с кадастровым номером №, как ранее учтенном на земельном участке с кадастровым номером №, нарушает права Департамента как органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором данный объект расположен.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО2 пояснил, что изначально дом стоял на балансе у «Сахоблпотребсоюза». Он вдовец и по депутатскому запросу ему разрешили жить в квартире № спорного дома без регистрации. Однако дом был ветхий, разрушался, в связи с чем он обратился в Администрацию г. Южно-Сахалинска для выделения земельного участка для строительства нового дома.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени извещены судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктами 2 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) установлено следующее.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу пункта 2 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости, единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Частями 1, 2, 3, пунктом 7 части 4 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости установлено следующее. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 – 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при прекращении существования объекта недвижимости, данный объект недвижимости снимается с государственного кадастрового учета, а сведения о прекращении существования такого объекта вносятся в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июля 2019 г. №, в реестре объектов недвижимости содержатся следующие сведения о спорном объекте недвижимости: кадастровый номер – № <адрес>; площадь – <данные изъяты> назначение – многоквартирный дом; наименование – жилой дом. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; кадастровый номер помещения машино-места: жилое помещение № площадью <данные изъяты> кадастровый номер помещения № жилое помещение № площадью <данные изъяты> кадастровый номер помещения №.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 названного Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 названного Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Следовательно, акт обследования, изготовленный кадастровым инженером, в силу статьи 60 ГПК РФ, является допустимым доказательством факта прекращения существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРН, акту обследования от 27 декабря 2017 г., составленного кадастровым инженером ФИО3 24 мая 2018 года по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 года №, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> объект недвижимости с кадастровым номером № был снесен и прекратил свое существование.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу, что при прекращении существования объекта недвижимости данный объект недвижимости снимается с государственного кадастрового учета, а факт прекращения существования спорного объекта недвижимости истец доказал, постольку, в рассматриваемом случае, объект подлежит снятию только с государственного кадастрового учета.

Рассматривая вопрос о нарушении прав истца фактом наличия сведений о спорном объекте недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости, суд приходит к следующему.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области № от 11 сентября 2013 года постановлено предоставить ФИО2 из земель категории «земли населенных пунктов» в аренду на 5 лет земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>

25 сентября 2014 г. между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и ФИО2 заключен договором аренды от №, согласно которому на основании заявления ФИО2 был предоставлен ФИО2 земельный участок из земель категории «населенных пунктов» с кадастровым номером № для целей строительства индивидуального жилого дома.

Управлением Росреестра по Сахалинской области 28 октября 2018 года Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска отказано в снятии с государственного учета объекта недвижимости, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Изложенное свидетельствует о том, что наличие сведений о спорном объекте недвижимого имущества в реестре объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости лишает истца права, предусмотренного пунктом 1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адресов объектам адресации, аннулирование адресов", утвержденного Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08.11.2017 №, присвоить адрес объекту, строительство которого осуществляет ФИО2.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об исключении из Единого государственного реестра сведений об объекте недвижимости – удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина