Решение № 2-1185/2018 2-1185/2018 ~ М-588/2018 М-588/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1185/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>. «24» мая 2018 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с февраля 2018 года, о возложении обязанности по расчету и выплате названных субсидий.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 07.02.2018 обратился к ответчику с заявлением об установлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, приложив к нему необходимые документы, в соответствии с перечнем, который он ранее предоставлял для получения субсидии. Вместе с тем, ответчик безосновательно отказал в назначении указанных субсидий, тем самым нарушив его права.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, по мнению ФИО1, сотрудники ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» не были вправе требовать от него сведений, касающихся его доходов, помимо тех, которые содержатся в представленных им документах, указав, что им был представлен именно тот комплект документов, который им предоставлялся ранее. Полагал, что с его стороны были сообщены все необходимые сведения, предусмотренные для назначения субсидий, тогда как доводы ответчика о неподтверждении его расходов и доходов, положенные в обоснование отказа в назначении субсидии, не имеют под собой законного обоснования. Также полагал несостоятельным довод ответчика о том, что он обязан был самостоятельно задекларировать свой доход, указав там сумму, которую он сочтет нужным.

Также ФИО1 указал, что кроме пособия по безработице, получаемого его супругой, семье помогают родственники, как материально, так и продуктами, в июне 2017 супруга получила выходное пособие около 100000 руб., приобретенный ДД.ММ.ГГГГ автомобиль не представляет из себя какой либо ценности, так как фактически является грудой металла и был подарен, однако для перехода права собственности оформлен договор купли-продажи и указана сумма 80000 руб., договор займа от ДД.ММ.ГГГГ фактически является безденежным, поскольку денежные средства ему не передавались и обязанности по возврату денежных средств у него не имеется.

Представитель ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО3 иск не признала. Из пояснений названного представителя, а также из письменного отзыва на иск следует, что ФИО1 в рамках обращения по вопросу назначения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг представил сведения об отсутствии у него дохода за период необходимый для определения совокупного дохода семьи, а именно, с августа 2017 по январь 2018, единственным доходом семьи ФИО6, состоящей из 4 человек в указанный период, является пособие по безработице, получаемое супругой истца в размер 2021, 47 руб. и пособие на детей 366 руб., что значительно превышает ежемесячные расходы семьи.

При проверке оплаты платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, проводимой ответчиком установлено, что задолженность отсутствует, кроме того ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор займа на сумму 483132 руб., сроком на 10 лет, в сентябре 2017 приобретен автомобиль, при этом ФИО1 не представил сведений о виде и размере иного дохода, о наличии которого свидетельствует факт несения им расходов, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также доходов за счет которых он погашает задолженность по договору займа, а также приобрел автомобиль, что стало поводом и основанием для принятия решения об отказе в назначении субсидий по основаниям п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об оставлении иска ФИО1 без удовлетворения.

По смыслу ст. 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 ЖК РФ).

В совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина включаются в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, пенсии, стипендии, денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем, денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и иные выплаты, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной порядок учета доходов граждан в целях предоставления названных субсидий и компенсаций (статья 5 и статьи 6 - 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи").

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту – Правила) при обращении по вопросу предоставления субсидий заявитель обязан представить органу, в том числе документы, подтверждающие его доходы, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии согласно п. 32 Правил определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п. 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 представил в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» нулевые сведения о своих доходах, при этом совокупный доход семьи за шесть месяцев, предшествующих обращению составил 2021, 47 руб., получаемые супругой истца в качестве пособия по безработице и 366 руб. пособие на детей, что не было оспорено истцом в ходе судебного разбирательства.

При этом, вопреки требованиям п.п. 8, 36 Правил ФИО1 не представил документов либо самостоятельно задекларированных сведений о наличии у семьи иного дохода, о наличии которого свидетельствует факт несения им расходов, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, доходов за счет которых был приобретен автомобиль, а также производится погашение задолженности по договору займа, что фактически лишило ответчика в рамках возложенной на него функции осуществить полную проверку представленных на рассмотрение сведений на предмет их полноты и достоверности. При этом доводы истца о том, что договор займа был фактически безденежным судом не могут быть приняты, поскольку доказательств указанного обстоятельства не представлено, равно как не представлено доказательств, того, что денежные средства за автомобиль не передавались, в тоже время ФИО1 не отрицал факт того, что был заключен договор купли-продажи автомобиля за 80000 руб.

Довод истца о том, что сотрудники ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» необоснованно требовали от него самостоятельно задекларировать свои доходы суд находит несостоятельным, поскольку п. 36 Правил устанавливает, что если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

Довод истца о том, что в феврале 2018 года он предоставил комплект документов аналогичный тому на основании которого ему ранее назначалась субсидия не может быть принят судом, как обстоятельство свидетельствующее об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку обстоятельства назначения ему субсидии за предшествующее периоды не является предметом рассмотрения настоящих исковых требований.

Таким образом, в условиях, когда истец, будучи к тому обязанным, не указал источник дохода, за счет которого покрывает сумму расходов, превышающих его доход, решение ответчика об оставлении без удовлетворения заявления ФИО1 о предоставлении субсидий по основаниям п. 14 Правил является законным и обоснованным, что влечет за собой оставление иска ФИО4 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ермакова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме «28» мая 2018 года.

Судья: Ермакова А.В.