Постановление № 5-170/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело № 5-170/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 30 марта 2017 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <адрес>, фактический адрес местонахождения: Краснодарский край, г. Новороссийск, Кирилловкая промзона, территория оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарки, торговые места №№ <№>, <№>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.01.2017 г. № 2316/027942, 20 января 2017 г. в 9 час 45 мин по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, привлек в качестве грузчика овощей гражданина Республики <ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения при отсутствии у него патента, чем нарушил п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался телефонограммой, которая в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признается надлежащим извещением по делу.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает надлежащим образом извещенным правонарушителя ИП ФИО1 о рассмотрении дела и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела.

Из представленных к материалу документов следует, что 28 сентября 2016 г. в 8 час 00 мин сотрудниками Службы в г. Новороссийске УФСБ России по Краснодарскому краю, совместно с сотрудниками по вопросам миграции отдела полиции (Приморский район) Управления МВД России по городу Новороссийску проведено гласное оперативно-розыскное мероприятия на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264.

В результате проведенного гласного ОРМ 28 сентября 2016 г. в 8 час 00 мин на указанном торговом объекте, на торговых местах № <№>, <№> выявлен осуществлявший трудовую деятельность гражданин Республики <ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г. р. Данный факт подтверждается материалами проведенного гласного ОРМ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. <№>, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. <№> установлено, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии патента.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.11.2013 г., собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107010:264, на котором ведется торговая деятельность, является <ФИО4

01.08.2016 г. между <ФИО4 и ООО «Агат» заключен договор аренды <№>, согласно которому в аренду ООО «Агат» передана часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, площадью 1 500 кв. м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107010:264, для организации ярмарки.

ООО «Агат», согласно постановлению Администрации муниципального образования город Новороссийск от 31.08.2015 г. № <№>, является организатором муниципальной, универсальной оптово-розничной, периодичной ярмарки, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке кадастровым номером 23:47:0107010:264.

Материалами дела установлено, гражданин Республики <ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> р. 28.09.2016 в 8 час 00 мин осуществлял трудовую деятельность на торговых местах № <№>,<№> в качестве грузчика овощей, не имея патента – документа, подтверждающего право иностранного гражданина временно осуществлять на территории Краснодарского края трудовую деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями <ФИО2 С., протоколом об административном правонарушении № 2316/008966 от 28.09.2016 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 29.09.2016 г., согласно которому <ФИО2 С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

По сведениям инспектора ГИК ОВМ отдела полиции (Приморский район) УМВД России по г. Новороссийску в базе данных ППО «Территория», ФИО3 сведения об уведомлении о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан <ФИО5 О., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения отсутствуют.

По договору <№> от 01.01.2016 г. аренды торгового места, акта приема-передачи ООО «Агат» передало в арендное пользование торговые места № <№>, <№>, на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: <адрес>, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264 индивидуальному предпринимателю ФИО1, сроком до 31.12.2016 г. для ведения последним предпринимательской деятельности.

По сведениям ЕГРИП ФИО1, ИНН <***>, является индивидуальным предпринимателем и ведет основную деятельность «Торговля оптовая фруктами и овощами» (46.31 ОКВЭД).

Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В ст. 18.15 КоАП России не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В Пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, т.е. выводы о виновности лица делаются на основании тех документов, которые имеются в материалах дела.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

По делу установлено, и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность на торговых местах № <№>, <№>, расположенных на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона в соответствии с заключенным договором № 135/а от 01.09.2016 г. аренды торгового места, допустил иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2,3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, ИП ФИО1 привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика овощей гражданина Республики <ФИО2 С. при отсутствии у него патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП <ФИО6 административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном положении правонарушителя, позволяющего суду прийти к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом данных обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления розничной торговли на торговых местах № <№>, <№> на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264, на срок 25 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья М.Е. Савин