Решение № 2-467/2017 2-467/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-467/2017

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. . . <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Андреевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2 - 467\2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы (прохождение курсов квалификации и обучения): с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . .; отпуска по беременности и родам с . . . по . . . и отпуска по уходу за ребенком с . . . по . . . в льготном исчислении; периодов работы со ставкой от 0,88 до 0,98 с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . .. Истец обосновывает требования тем, что указанные периоды работы дают ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от . . . № – ФЗ «О страховых пенсиях». . . . она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика от . . . ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 иск и доводы искового заявления поддержала. Пояснила, что период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении неверно, просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры в <. . .> №. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы (прохождение курсов квалификации и обучения): с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., а также периоды работы с . . . по . . . со ставкой 0,98, с . . . по . . . со ставкой 0,88, с . . . по . . . со ставкой 0,98. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, поэтому дают право на досрочное назначении трудовой пенсии. Работа на 0,88 и 0,98 ставки должна быть приравнена к ставке и включена в стаж как за полную ставку. Просит назначить пенсию с момента возникновения права на получение пенсии с . . ..

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <. . .> ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды, когда работник находился на основании приказа работодателя на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Законодательством не предусмотрено льготное исчисление периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода временной нетрудоспособности, поскольку истец в этот период деятельностью не занималась. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с . . . засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды работы истца со ставкой 0,88 и 0,98 в стаж не включаются. Просит в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от . . . «400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от . . . N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> от . . . № (л.д.15-22) стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 29 лет 4 месяца 27 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

курсы повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . .;

работа с продолжительностью рабочего времени в объеме менее полной ставки с . . . по . . . (0,98 ставки), с . . . по . . . (0,88 ставки), с . . . по . . . (0,98 ставки).

Кроме того ответчиком к периоду нахождения ФИО1 на больничном листе по беременности и родам с . . . по . . . и периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с . . . по . . . не применено льготное исчисление при включении в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N130 утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В силу п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем до . . ., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с . . ., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Для врачей повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ФИО1 . . . принята на должность <. . .>, . . . переведена <. . .> № переименована в Центральную городскую больницу, . . . Центральная городская больница реорганизована в Горбольницу №, . . . МУЗ Горбольница № реорганизована в МУЗ «Горбольница №», . . . МУЗ «Горбольница №» переименована в МУЗ Центральную городскую больницу, . . . уволена в связи с уходом . . . . . . КЗОТ РФ, . . . принята <данные изъяты> № МУЗ «Центральная городская больница», . . . переведена <данные изъяты> на время декретного отпуска, . . . уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Повышение квалификации истца ФИО1 с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . осуществлено в период выполнения работы истца в учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от . . . № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список); а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с . . ., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, в силу п. 4 Правил, периоды работы ФИО1 с . . . по . . . в объеме 0,98 ставки, с . . . по . . . в объеме 0,88 ставки, с . . . по . . . в объеме 0,98 ставки не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в удовлетворении этих требований истцу следует отказать.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включена должность медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ФИО1 . . . принята на должность №, . . . уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР.

Из уточняющей справки . . . №» от . . . (л.д.13), следует, что ФИО1 с . . . по . . . работала в должности . . ., которое относилось к отделению . . . №. С . . . по . . . ФИО1 находилась на больничном листе по беременности и родам, с . . . по . . . в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, работа ФИО1 в должности . . . засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В силу ст.165 Кодекса законов о труде РСФСР (действующего на момент предоставления ФИО1 отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком), женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года.

Согласно ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность).

Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет.

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу ст.240 Кодекса законов о труде РСФСР, пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Таким образом, в период работы в <. . .> № ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с . . . по . . ., а также в отпуске по уходу за ребенком с . . . по . . ..

Следовательно, истец ФИО1 уходила в отпуск по беременности и родам и в отпуск по уходу за ребенком с должности медицинской сестры отоларингологического отделения, которое относилось к отделениям хирургического профиля стационара, работа в котором самостоятельно засчитана пенсионным органом в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

На момент ухода ФИО1 в данный отпуск действовало Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от . . . N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", согласно п. "б" ст. 1 которого, работающим женщинам было предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся в то время, выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию утвержденного постановлением Президиума ВЦПС от . . . N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от . . . N 517, разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от . . . N 156/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от . . . N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до . . . (времени вступления в силу Закона РФ от . . . N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком с . . . по . . . начался у истца ФИО1 до . . ., то есть до вступления в силу Закона N 3543-1 от . . ., а отпуск по беременности и родам с . . . по . . . является периодом получения пособия по беременности и родам с учетом временной нетрудоспособности, то указанные периоды подлежат зачету в стаж работы истца по специальности, дающий ей право на досрочную пенсию.

Учитывая, что данные периоды приходятся на время выполнения ФИО1 должностных обязанностей <данные изъяты>, относящегося к отделениям хирургического профиля стационара Детской многопрофильной больницы №, работа в которой в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый полный год работы, то они должны быть исчислены в таком же льготном порядке.

Таким образом, требования истца ФИО1 о льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежат удовлетворению.

Льготный порядок исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (когда работник так же, как и в случае нахождения на курсах повышения квалификации, не выполняет трудовые обязанности в течение полного дня) следует из Определений Верховного Суда Российской Федерации от . . . N 13-КГ16-7, от . . . N 16-В10-18, от . . . N 11-В09-7 (последнее определение опубликовано в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 2010, N 2).

Учитывая, что включенный судом и ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> льготный период работы истца составил 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то требования истца об обязании ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч.2 ст. 22 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку заявление ФИО1 со всеми необходимыми документами подано в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <. . .> . . ., то обязанность ответчика по назначению истцу пенсии возникает с даты обращения ФИО1, то есть с . . ..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в календарном исчислении периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры МУЗ «Городская больница №» с . . . по . . ., в должности медицинской сестры МУЗ «Центральная городская больница» с . . . по . . . и с . . . по . . .;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения ФИО1 на больничном листе по беременности и родам с . . . по . . ., а также период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с . . . по . . .;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с . . ..

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>,

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.В.Суетина