Решение № 12-33/2025 7-186/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-33/2025

КОПИЯ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Обухова М.А. УИД:18RS0002-01-2024-006487-95

№ 12-33/2025 (первая инстанция)

№ 7-186/2025 (вторая инстанция)


РЕШЕНИЕ

12 марта 2025 года г. Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.01.2025 по жалобе на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.10.2024 № Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство, должник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО1 подала на него жалобу в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.01.2025 постановление должностного лица административного органа от 07.10.2024 оставлено без изменения, жалоба Министерства – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, защитник Министерства ФИО1 в установленный срок обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить вынесенные акты, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике исполнительному производству № от 21.02.2018 Министерством образования и науки Удмуртской Республики не исполнена содержащаяся в исполнительном документе обязанность по предоставлению в пользование ФИО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям <адрес> жилого помещения площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории <адрес>.

16.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства образования и науки Удмуртской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

25.12.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника по исполнительному производству № от 21.02.2018 на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики на основании определения Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19.10.2020.

Сведений об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес службы судебных приставов не поступило.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.05.2021 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства обратилась с жалобой в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, который решением от 26.06.2023 постановление должностного лица от 12.05.2021 оставил без изменения, жалобу Министерства – без удовлетворения.

С указанным решением защитник Министерства не согласилась и обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, который решением от 07.08.2023 решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26.06.2023 оставил без изменения, жалобу Министерства – без удовлетворения.

20.06.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.07.2024, которое направлено должнику посредством ЕПГУ и прочитано последним 21.06.2024.

Сведений об исполнении требования исполнительного документа во вновь установленный срок в адрес СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России не поступило.

27.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.10.2024 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от административной ответственности.

С выводами должностного лица и судьи районного суда следует согласиться, так как они подтверждаются представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела после вынесения постановления о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от 12.05.2021, вступившего в законную силу 07.08.2023, и штраф по которому уплачен 02.11.2023, во вновь установленный 20.06.2024 судебным приставом-исполнителем срок (до 31.07.2024) не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики протокола об административном правонарушении от 27.09.2024 №, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует отметить, что судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (вынесения 12.05.2021 постановления о привлечении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ) 20.06.2024 постановлением установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.07.2024, которое направлено должнику посредством ЕПГУ и прочитано последним 21.06.2024.

На момент составления протокола об административном правонарушении (возбуждение дела) 27.09.2024 постановление о привлечении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 12.05.2021 уже вступило в законную силу (07.08.2023).

Доказательств отмены административного штрафа, наложенного на должника по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствия вручения нового требования после взыскания исполнительского сбора и после ранее назначенного административного штрафа, отсрочки/рассрочки исполнения решения суда ввиду невозможности его исполнения в установленные сроки в материалах дела не имеется.

Таким образом, деяние Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченным органом исполнительной власти, на который возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашем субъекте является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Соответственно, довод Министерства, основанный на разделении полномочий при решении задач по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, не освобождает должника от обязанности исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Доказательства, подтверждающие совершение должником конкретных действий по исполнению требований данного исполнительного документа по обеспечению взыскателя жилым помещением в вышеназванный период времени, то есть имело ли место обращение в порядке части 4 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении взыскателя по исполнительному документу №, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы должника о том, что должна соблюдаться очередность предоставления квартир, не основаны на законе.

В нарушение этих требований до 31.07.2024 вступивший в законную силу судебный акт от 08.06.2017 о предоставлении в пользование ФИО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям <адрес> жилого помещения площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории <адрес> не был исполнен.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением судьи районного суда, не является основанием к отмене акта должностного лица административного органа и судебного акта, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.10.2024 № и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.01.2025 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук

Копия верна:- судья О.В. Захарчук