Решение № 2-2-115/2019 2-2-115/2019~М-2-116/2019 М-2-116/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2-115/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 25 ноября 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-115/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, третьи лица: ФИО2, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, о признании ненормативного правового акта незаконным, об обязании признания нуждаемым в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании ненормативного правового акта незаконным, об обязании признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня обращения, указывая на то, что 08.07.2019 года он обратился в Администрацию сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием жилого помещения на праве собственности, а также по договору социального найма. Постановлением администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области № 66 от 25.07.2019 года было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с превышением учетной нормы жилой площади на одного члена семьи. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области от 25.07.2019 года истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в силу того, что суммарная площадь жилых помещений его тещи - ФИО3 превышает учетную норму на одного члена семьи. С вышеуказанным решением администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области истец не согласен, считает его незаконным, так как ни у него, ни у членов его семьи никогда не было в собственности своего жилья, а также ранее в приватизации жилья семья истца не участвовала, что подтверждается справкой № 19 филиала ГУП «ЦТИ» Клявлинский от 16.05.2018 года и справкой № 20 филиала ГУП «ЦТИ» Клявлинский от 16.05.2018 года. Истец и его семья, хоть и зарегистрированы по адресу: (*адрес*), но проживают по договору аренды жилого помещения с 13 мая 2019 года по адресу: (*адрес*). Данное домовладение принадлежит Х.Г.С.. Истец считает, что наличие в собственности жилплощади родственников, никак не может повлиять на решение о постановке на учет их молодой семьи, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как родители не обязаны предоставлять, обеспечивать жилой площадью своих детей, поскольку дети сами при определенных условиях реализовать права на получение в собственность или по социальному найму жилье за счет государства.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники, денежные средства для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и т.д.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (предоставляемых по договорам социального найма) по решению органов местного самоуправления признаются (с постановкой на соответствующий учет, по заявлениям граждан), в том числе: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,- обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении допускается в случаях: непредставления документов, предусмотренных ст.52 ЖК РФ, Примерным перечнем документов, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ; представления документов не подтверждающих соответствующее право; не истечения 5 летнего срока с момента преднамеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий. К членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно проживающие с ним в его жилом помещении супруг, родители, дети, другие родственники и иные нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительном случае - иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; по общему правилу, в случае прекращения семейных отношений этих лиц с собственником жилья (в том числе, - без прекращения совместного проживания с ним), право пользования помещением за бывшим членом семьи не сохраняется (прекращается, утрачивается). Под совместным проживанием совершеннолетних взрослых самостоятельных детей с родителями-собственниками жилья, применительно к данным жилищно-имущественным правоотношениям, применительно к понятию наличия членства детей, (а также иных родственников, нетрудоспособных иждивенцев, иных лиц) в семье родителей, следует понимать: их совместное проживание в объективном смысле (совместное использование одной жилплощади) и совместное проживание в субъективном смысле (осознания, желания группы лиц - семейного единства, взаимные заботы, того, что они живут именно одной семьей. В отношении иных родственников, нетрудоспособных иждивенцев в качестве дополнительных объективных и субъективных критериев (условий) членства в семье необходимы - ведение общего хозяйства, т.е. общие доходы, - расходы, вселение, как членов семьи с осознанием всеми лицами данных условий; для состояния в семье иных лиц (к ним можно отнести - в том числе свойственников, зятьев, невесток и просто посторонних лиц) помимо всех выше перечисленных условий, кроме того необходимо признание членами семьи в судебном порядке. Для субъективного и объективного критерия наличия членства в семье в отношении всех допустимых категорий лиц должны быть исключены какие-либо дефекты воли и волеизъявления у совершеннолетних граждан на членство в семье, в том числе - осознания вынужденности совместного проживания в одном жилом помещении и фактическая вынужденность по разным причинам проживания, совместного использования лицами с собственником одного жилого помещения. При отсутствии (хотя бы одного) какого-либо из вышеперечисленных условий, критериев для членства в семье, отсутствуют основания считать и признавать лиц членами семьи.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр, в соответствии с заключенным ими, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, соглашением о взаимодействии.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Собрания представителей Камышлинского района № 28 от 12.10.2005 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м, общей площади на одного человека.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 616 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

При проверке правильности оформления документов, представленных заявителем, и достоверности содержащихся в них сведений органы местного самоуправления проверяют, в том числе, факт постановки заявителя (члена его семьи) на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствие оснований для снятия заявителя (члена его семьи) с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, а также факт предоставления заявителю (члену его семьи) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Ответственность за предоставление недостоверной информации в орган местного самоуправления несёт заявитель в соответствии с действующим законодательством.

При проверке правильности оформления документов, представленных заявителем, и достоверности содержащихся в них сведений органы местного самоуправления проверяют, в том числе, факт постановки заявителя (члена его семьи) на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствие оснований для снятия заявителя (члена его семьи) с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, а также факт предоставления заявителю (члену его семьи) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Просит суд признать ненормативный правовой акт - постановление № 66 от 25 июля 2019 года администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области «Об отказе в признании нуждаемости в улучшении жилищных условий» истца незаконным; обязать администрацию сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области признать истца, нуждающимся в получении жилья и принять его на учет со дня подачи заявления, то есть с 08.07.2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 и третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме и ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в свое отсутствие. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

От третьего лица – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в суд поступил отзыв, в котором имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ненормативный правовой акт - постановление № 66 от 25 июля 2019 года Администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области «Об отказе в признании нуждаемости в улучшении жилищных условий» ФИО1, (*дата*) года рождения, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области признать ФИО1, (*дата*) года рождения, нуждающимся в получении жилья и принять его на учет со дня подачи заявления, то есть с 08.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.