Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело № 2-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 17 сентября 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Черновой ФИО8 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периоды работы в льготный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному). Требование мотивировано тем, что решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе (межрайонного) № от 06.08.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По исковым требованиям просит включить в специальный страховой стаж следующие периоды:

- с 15.08.1991 по 20.10.1993 – период работы учителем в неполной средней школе №5 Зеленодольского городского отдела народного образования, считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований;

- с 15.08.1996 по 31.08.1998 – период работы учителем физики в МОУ Городищенской неполной средней школе считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж, так как населенный пункт Городище относится к сельской местности, а работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки;

- с 22.09.2004 по 26.09.2004; с 25.09.2006 по 28.09.2006; с 12.02.2007 по 22.02.2007; с 25.02.2008 по 01.03.2008; с 06.10.2008 по 08.10.2008; с 18.12.2008 по 18.12.2008 (командировка на семинар); с 28.11.2011 по 02.12.2011; с 07.04.2014 по 16.04.2014 - нахождения на курсах повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Просит установить льготный стаж работы 25 лет на 15.06. 2019 года и признать право на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 15.06.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила в части даты нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 по 26.11.2004. В остальной части исковые требования поддержала.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от 09.01.2019 № ФИО5 с исковые требования не признала, показала, что исключению из специального стажа ФИО6 подлежат следующие периоды:

- с 15.08.1991 по 20.10.1993 – период работы учителем физкультуры в неполной средней школе №5 Зеленодольского городского отдела народного образования. Наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правилами от 11.07.2002 № 516.

- с 15.08.1996 по 31.08.1998 – период работы вожатой с ведением часов физики в МОУ Городищенской неполной средней школе. Наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г. № 516.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31.10.1999 включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 24.07.2019 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 06.08.2019 № 300659/19 в назначении пенсии было отказано.

Судом установлено, что истице не включен в льготный стаж период работы с 15.08.1991 по 20.10.1993 года учителем математики и физкультуры в неполной средней школе №5 Зеленодольского городского отдела народного образования.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки AT-V № ФИО1 15.08.1991 назначена учительницей математики в неполную среднюю школу № временно.

14.08.1996 уволена по собственному желанию.

15.08.1996 принята в Городищенскую школу вожатой с предоставлением часов физики.

01.09.1998 уволена в связи с реорганизацией школы в порядке перевода в Санчурскую среднюю школу.

01.09.1998 принята на работу в Санчурскую среднюю школу в порядке перевода учителем математики, 0.5 ставки вожатой.

Согласно архивной справке архивного отдела исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № С-2418 от 13.09.2017 в архивном фонде № 17 «Отдел образования Министерства образования Республики Татарстан в г. Зеленодольске» в лицевых счетах работников школы №5 Зеленодольского ГОРОО имеются сведения о заработной плате ФИО1 за 1991-1993 годы.

Согласно архивной справке архивного отдела исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № 763-2018/с от 11.01.2019 в архивном фонде № 17 «Отдел образования Министерства образования Республики Татарстан в г. Зеленодольске» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1991-1996 годы:

15.08.1991 – принята на работу в Зеленодольский городской отдел народного образования в качестве учительницы математики неполной средней школы №5 временно, вместо находящейся в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 (Приказ № 90 п. 53 от 15.08.1991);

С. 02.06.1993 по 20.10.1993 – б/л (согласно лицевого счета).

Приказом по школе от 06.09.1993 № 160 предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 21.10.1993 по 18.08.1996 учителю физкультуры ФИО1.

Приказом директора школы №5 за 1996 год на хранение не передавались, приказ об увольнении с работы в 1996 по ГорОО не обнаружен. Согласно лицевого счета: 14.08.1998 – уволена (ссылка на приказ № 99 от 06.08.1996).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный трудовой стаж, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 поименована должность учителя в общеобразовательных школах.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в льготный трудовой стаж подлежат включению периоды работы в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Кроме того согласно решению об отказе в установлении пенсии от 06.08.2019 № 300659/19 указанный период включен в специальный стаж истца.

Следовательно период работы учителем математики и физкультуры в неполной средней школе №5 Зеленодольского городского отдела народного образования с 15.08.1991 по 20.10.1993 в подлежит включению в льготный стаж.

Периоды работы учителем вожатой и учителем физики в Городищенской неполной средней школе - с 15.08.1996 по 31.08.1998 года подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Справкой, выданной администрацией Городищенского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 19.08.2019 № 501 подтверждается, что действительно МОУ «Городищенская неполная средняя школа» в период с15.08.1996 по 31.08.1998 года находилась на территории муниципального образования «Городищенский сельский округ».

Справкой Городищенской основной общеобразовательной школы от 06.07.1998 подтверждается, что ФИО1 ФИО8 действительно в 1996-1997 учебном году, 1997-1998 учебном году вела уроки физики в Городищенской основной общеобразовательной школе – 9 часов в неделю.

Справкой Управления образования администрации Санчурского района от 20.08.2019 № 104 подтверждается, что ФИО1 начислялась заработная плата в Городищенской школе с августа 1996 по август 1998 года.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы Управления образования администрации Санчурского района ФИО1 ФИО8 действительно работала в Городищенской неполной средней школе Санчурского района Кировской области в должности вожатой с предоставлением часов физики с 15 августа 1996 года (приказ № 28 от 15.08.1996) по 31 августа 1998 года (приказ № 64 от 29.08.1998).

Объем педагогической нагрузки:

с 01.09.1996-31.08.1997 – вожатая 0,75 ставки, ведение часов физики в объеме 9 часов в неделю;

с 01.09.1997-31.08.1998 – вожатая 0,75 ставки, ведение часов физики в объеме 9 часов в неделю;

Поэтому указанный период преподавательской деятельности в данном учебном заведении подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, из специального стажа истца необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 по 26.11.2004; с 25.09.2006 по 28.09.2006; с 12.02.2007 по 22.02.2007; с 25.02.2008 по 01.03.2008; с 06.10.2008 по 08.10.2008; с 18.12.2008 по 18.12.2008 (командировка на семинар); с 28.11.2011 по 02.12.2011; с 07.04.2014 по 16.04.2014.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством.

Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 22.11.2004 по 26.11.2004; с 25.09.2006 по 28.09.2006; с 12.02.2007 по 22.02.2007; с 25.02.2008 по 01.03.2008; с 06.10.2008 по 08.10.2008; с 18.12.2008 по 18.12.2008 (командировка на семинар); с 28.11.2011 по 02.12.2011; с 07.04.2014 по 16.04.2014 направлялась на курсы повышения квалификации.

Прохождение истицей курсов прохождения квалификации в спорные периоды времени подтверждено материалами дела: копиями приказов МКОУ СОШ с УИОП пгт Санчурск от 25.09.2004 №7, от 25.10.2004 № 18, от 25.10.2006 № 51, от 01.02.2007 № 103, от 30.09.2008 № 22-к, от 15.12.2008 № 51-к, от 26.11.2011 № 50-к, от 07.04.2014 № 95(а)-к, от 06.03.2010 № 5, от 04.04.2013 № 9; от 05.11.2014 №31; копиями справки 26.11.2004 № 2091, удостоверения № 304 от 22.02.2007 года, справки № 492 от 2008 года, удостоверения № 757 от 2008 года, справки № 451 от 23.08.2012, удостоверения № 43 055882 от 2014.

За указанные периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд. Указные периоды является страховым и поэтому подлежит включению в страховой стаж для начисления пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Нельзя принять во внимание довод истца о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15.06.2019 года, то есть с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть первая).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась в пенсионный орган 24 июля 2019 года, законных оснований для назначения пенсии с требуемой истцом даты не имеется.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган на 24.07.2019г. специальный стаж составлял более 25 лет, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в льготный стаж Черновой ФИО8 периоды работы:

- с 15.08.1991 по 20.10.1993 – период работы учителем в неполной средней школе №5 Зеленодольского городского отдела народного образования;

- с 15.08.1996 по 31.08.1998 – период работы учителем физики в МОУ Городищенской неполной средней школе;

- с 22.11.2004 по 26.11.2004; с 25.09.2006 по 28.09.2006; с 12.02.2007 по 22.02.2007; с 25.02.2008 по 01.03.2008; с 06.10.2008 по 08.10.2008; с 18.12.2008 по 18.12.2008 (командировка на семинар); с 28.11.2011 по 02.12.2011; с 07.04.2014 по 16.04.2014 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать право Черновой ФИО8 на досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2019 года.

В остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья Швецова Н.А.